Ленінський районний суд м.Полтави

Справа №  2-а-37/11

2011 р.

У Х В А Л А

22.02.2011м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Крючко Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2011 оку  ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. У позові просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу  за 2009-2010 роки.

У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії “Дитина війни” та  відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2010 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але суду надала письмову заяву про розгляд справи без її  участі (а.с. 3).

Відповідач в судове засідання не з’явився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 11-12).

Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” призупинялась Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Крім того, вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними, оскільки кошти на виплату надбавки особам, які мають статус дитини війни, передбачені Законом України "Про Державний бюджет" й не можуть виплачуватись за рахунок коштів Пенсійного фонду України. При цьому, вказує про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. Вимоги щодо виплати не донарахованої пенсії є безпідставними, оскільки вони здійснюються органами Пенсійного фонду України в порядку та розмірах, встановлених Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік” та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Суд дослідивши матеріали справа приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради ( а.с.4) позивачка має статус “Дитини війни”.

Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення  пенсії на  30 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (а.с.11-13) позивачу за період з  жовтня 2009 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії частково виплачувалась.

Відповідно до статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати їй в 2009 та 2010 роках щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного:

Позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за  жовтень – грудень 2009 року в розмірі:

Жовтень 498 грн. х 30% = 149, 40 грн.

Листопад 573 грн. х 30%= 171, 90 грн.

Грудень 573грн. х 30 %  = 171, 90 грн.

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії  за період з 01 жовтня  по 31 грудня 2009 року в сумі 493  грн. 20 коп.

Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві  позивачу з 1 жовтня 2009 року по 31 грудня  2009 року виплачено доплати до пенсії в сумі  149 грн. 40 коп. (а.с.13).

Отже заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 жовтня  2009 року по 31 грудня  2009 року становить  498 грн. 20 коп. - 149 грн. 40 коп. = 348 грн. 80 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.

Крім того,  статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” затверджено прожитковий мінімум на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Отже, позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за  січень – листопад 2010 року в розмірі:

Січень 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.   

Лютий 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.   

Березень 695 грн. х 30 % = 208, 50  грн.   

Квітень 706 грн. х 30 % = 211, 80 грн.   

Травень 706 грн. х 30 % = 211,80 грн.   

Червень 706 грн. х 30% = 211,80 грн.   

Липень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.   

Серпень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.   

Вересень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.

Жовтень 723 грн. х 30% = 216,90 коп.

Листопад 723 грн. х 30% = 216,90 коп.    

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії  за період з 1 січня по 30 листопада 2010 року в сумі 2 332 грн. 80 коп.   

Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві  позивачу з 1 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року виплачено доплати до пенсії в сумі  547 грн. 80 коп. (а.с. 10-12)   

           Отже заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 січня по 30 листопада 2010 року становить  2 332 грн. 80 коп. - 547 грн. 80 коп. =  1 785 грн. 00 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.   

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” реалізовано конституційне  право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку  на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання  доплати до пенсії.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то такий строк не пропущено, згідно ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог тому з відповідача на користь позивача також слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.    

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”.

Стягнути з  Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

В іншій частині позовних вимог  ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави   Н. І. Крючко