Справа № 0907/2-а-1748/2011 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі : головуючого – судді Пастернак І.А.
з участю секретаря Кушнір М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення 4562 грн невиплаченої разової грошової щорічної допомоги до дня перемоги за 2010 рік як інваліду війни, –
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення 4562 грн невиплаченої разової грошової щорічної допомоги до дня перемоги за 2010 рік як інваліду війни
Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є інвалідом війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” йому як інваліду війни щорічно до п”ятого травня має проводитись виплата разової грошової допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, проте, відповідачем така допомога надавалась не в повному розмірі, що і стало підставою для звернення до суду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, просив позов задоволити.
Представник відповідача - Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що позивачу, як інваліду війни ІІІ групи одноразова грошова допомога до Дня Перемоги за 2010 рік виплачена в розмірі 420 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299. Просив в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 виданим 16.07.2004 року УМВС України в Івано-Франківській області (а.с.4) та перебуває на відповідному обліку Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Згідно ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до п”ятого травня в розмірах передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв”язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам — за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Частиною 4 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до п”ятого травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Проте, як вбачається зі змісту позову та відповіді відповідача від 01.11.2010 року №Т/1989, в 2010 році позивачу всупереч Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” виплата разової грошової допомоги здійснювалась на підставі п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299.
Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, утому числі зупиненням дії законів(їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Таким чином дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 разової допомоги за 2010 в розмірі, що не відповідає вимогам ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” є неправомірними.
Отже, позивач має право на виплату разової щорічної допомоги в розмірі встановленому ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” - семи мінімальних пенсій за віком.
Що ж до відсутності визначення даним законом поняття та базової величини мінімальної пенсії за віком для проведення підвищення, то суд враховує ту обставину, що згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” законодавець дає визначення мінімального розміру пенсії за віком, яка підлягає до застосування в порядку ст. 9 КАС України за аналогією.
Виходячи з вимог ст.11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог та зобов”язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” за 2010 рік виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Не підлягає до задоволення вимога про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги в конкретному розмірі, оскільки, суд не є органом з призначення та виплати соціальних допомог, а тому, не може визначати її розмір і вирішуючи спір про право, підстав для нарахування суми недоплати не вбачає.
Оцінюючи вище наведене, суд приходить до переконання, що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення.
Оскільки, позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви, відповідач також звільнений від сплати державного мита на підставі Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, у відповідності до ст. 49 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 17, 22 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”, ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік як інваліду війни відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”.
Зобов”язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” за 2010 рік виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
В решті позовних вимог — відмовити.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Пастернак І.А.