Справа № 2-а-116/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22  лютого 2011 року                   м. Севастополь

        Суддя  Балаклавського    районного   суду    міста    Севастополя  Сафонов В.В.,

розглянувши у скороченому провадженні в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду  України в Балаклавському районі міста Севастополя, про визнання неправомірними дій та зобов’язання відповідача у належному розмірі нарахувати і виплачувати підвищення  до пенсії дитині війни,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з  адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя і просив визнати дії відповідача неправомірними щодо не нарахування і виплати  у належному розмірі підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни»в розмірі, встановленому  ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період із 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. і зобов’язати відповідача  здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з  розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з урахуванням проведених раніше виплат і стягнути на його  користь судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01.01.2010 року та до 31.12.2010 року йому не в повному обсязі (лише 10% від 30%) відповідачем нарахована та виплачена щомісячна соціальна грошова допомога, яка передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого порушені його законні права. Крім того вважає, що строк звернення до суду з адміністративним позовом ним не порушений, але наполягає, що відповідно до ст. 102 КАС України, суд може самостійно вирішити питання про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку, встановленого  законом,  за клопотанням особи, яка бере участь у справі.          

Ухвалою суду від 03.12.2010 року, на підставі ст. 183-2 КАС України, по справі відкрито скорочене провадження. Відповідач одержав вказану копію ухвали та копію позовної заяви  09.02.2011 року, але, заперечень проти  позову на адресу суду не направив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наданих доказів, яких, на думку суду,  достатньо для вирішення спору  за відсутністю сторін.                                                                      Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають  задоволенню, виходячи  з наступного.                    

      Відповідно до паспортних даних  громадянину України ОСОБА_2 на  02 вересня 1945 року було менше 18 років, що підтверджується  копією його паспорту (а.с. 3 ).            

Згідно з пенсійним посвідченням ОСОБА_2 є пенсіонером  та отримує пенсію  в  Управлінні пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя, за місцем своєї реєстрації, що підтверджується  копією пенсійного посвідчення (а.с.  5). Таким чином, на підставі ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_2  має статус "Дитини війни", згідно  якого  гарантується соціальна захищеність дітей війни шляхом надання пільг  і соціальної підтримки.                                                   

Відповідно до ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної пенсії за віком.          З огляду на викладене,  позивач має право на підвищення пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком з часу дії Закону України  "Про соціальний захист дітей війни".                              Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»  прожитковий мінімум  на одну  особу  з розрахунку на місяць у 2010 році становить:  з  01.01.2010 р. - 695 грн.,  з  квітня  по червень 2010 р. - 706 грн.,  з липня по вересень 2010 р. - 709 грн., з жовтня по листопад  2010 р. -  723 грн.,  з грудня  2010 р. - 734 грн.                              При вказаних обставинах,  суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, так як має відповідний статус, але лише за період з 04.05.2010 р.  по 04.11.2010 р., виходячи з того, що позивач звернувся до суду  04.11.2010  року і втратив  право на захист своїх прав щодо отримання підвищення до пенсії за період з 01.01.2010 р. по 03.05.2010 р. включно, у зв’язку з пропуском шостимісячного  строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України, тому як  позивачем не надано доказів в  підтвердження поважності причин пропуску цього строку, тому строк поновлений бути не може.                              

Згідно з  вимогами ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити  вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язати його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.                                                                                

           Таким чином, право позивача на отримання підвищення пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою, підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачеві покладено саме на  Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя.                                                                       Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету  Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного фонду України відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пунктом  8 зазначеної «Постанови»до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством, отже саме відповідач мав здійснювати позивачці  виплату підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".           У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку, що позовні  вимоги про  зобов'язання нарахування та виплати Управлінням пенсійного фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя на користь позивача, як дитині війни, недоплаченої соціальної допомоги  підлягають задоволенню частково.                               Суд також вважає за необхідним вийти за межі позовних  вимог, відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України,  тому як це необхідно для повного захисту прав позивача в частині нарахування  та виплати відповідачу конкретної грошової суми, а саме: за період з  04.05.2010 р.  по 04.11.2010 року включно, тобто за:                                                                      - 28 днів травня 2010 р. (з моменту подачі позову до суду)  у сумі 706 : 31день х 20% х 28 дн. = 127 грн. 68 коп.;                                                                                                    -  червень 2010 року : 706 х 20%  х 1 міс. = 141 грн. 20 коп.;                                                  - липень-вересень 2010 року: 709 х 20% х 3 міс. = 425 грн. 40 коп.;                                        - жовтень 2010 року : 723 х 20% х 1 міс. = 144 грн. 60 коп.;                                        -                                                                      - 4 дні листопаду 2010 року:  723:30 х 20% х 4 дні. = 19 грн. 28 коп., де,  перша цифра - мінімальна пенсія за віком, встановлена Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,  а всього  до стягнення – 858 грн. 16 коп..                                                  Відповідно до п. 2 ст.  94 КАС України  суд присуджує  стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя  на користь позивача судові витрати  у сумі 3 грн. 40 коп..

Керуючись  ст. ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний  захист дітей війни",  ст. ст. 22, 152 Конституції України, ст. 8, ст. 11 ч.2, ч. 2 ст. 94,  ч. 3 ст. 99, ст. ст. 160-163  КАС України,  суд,-   

п о с т а н о в и в:

       Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя про визнання неправомірними дій та зобов’язання відповідача у належному розмірі нарахувати і виплачувати підвищення  до пенсії –задовольнити.

     У поновленні  пропущеного строку звернення до адміністративного суду з 01.01.2010 р. по 03.05.2010 р –відмовити.  

       Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя щодо нездійснення перерахунку  щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни»у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком за період з 04.05.2010 р.  по 04.11.2010 року включно - протиправними.

      Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя провести донарахування та виплатити пенсію ОСОБА_2 з розрахунку її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни»  та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 04.05.2010 р.  по 04.11.2010 року у розмірі –858 грн. 16 коп.  

     Стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя  на користь ОСОБА_2 судові витрати  у сумі  - 3 грн. 40 коп..

      Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Балаклавський районний суд м. Севастополя, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Балаклавського районного суду

міста Севастополя В.В. Сафонов