Справа №  2-а-288/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

           10 березня 2011 року   Косівський районний суд Івано-Франківської області  в складі:

          головуючої –судді: Крилюк М.І.,

          секретаря : Пітеляк С.С.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів  адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі, Івано-Франківської області про зобов’язання вчинення певних дій відносно перерахунку пенсії, -

                                                                в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про зобов’язання вчинення певних дій відносно перерахунку пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Косівському районі з 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії та по теперішній час вона працює в Кутській міській лікарні.

В 2010р. позивачка звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008р. Відповідачем здійснений такий перерахунок, але при перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівника в середньому на одну  застраховану  особу  в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., а оскільки після ухвалення Конституційним Судом рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким внесення змін до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнано неконституційними, ст. 42 цього Закону залишилася чинною в попередній редакції. А тому,  повинен застосовуватися показник заробітної плати за 2009рік (що передує 2010 року перерахунку пенсії) у розмірі 1650,43грн.

Вважає, що перерахунок пенсії їй проведено неправомірно, з порушенням діючого законодавства, що порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом та безпідставно призводить до штучного заниження пенсії.

Просить позов задоволити та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі щодо застосування при перерахунку їй пенсії у 2010 році, показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007р. у розмірі 1197,91грн., зобов’язати відповідача перерахувати позивачці пенсію за віком з 01.06.2010р., відповідно до поданої нею заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009рік –1650,43грн., донарахувати і сплатити  недоплачену пенсію за період з 01.06.2010р. та зобов’язати перераховувати їй пенсію і надалі згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачка подала до суду заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник відповідача, головний спеціаліст –юрисконсульт управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі в судове засідання не з’явилася та подала заперечення на адміністративний позов. В обгрунтування вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 являються безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до спільного листа-роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №4096/02-01, ч.1ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»зі змінами внесеними ЗУ «Про державний бюджет України на 2008рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з цим перерахунки пенсій проводилися відповідно до підпункту 3п.11 постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 »Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до поданої позивачкою 01.06.2010р. заяви їй проведено перерахунок пенсії згідно ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Просить в задоволенні позову відмовити.

          Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

          Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Косівському районі з 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що стверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1.

          Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати, а тому в 2010р. вона звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008р.

Однак, як стверджується матеріалами справи ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії у 2010 році управлінням ПФУ в Косівському районі була застосована середня заробітна плата працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91грн.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Косівському районі від 02.02.2011р. №57/П-13 вбачається, що питання перерахунку пенсії за страховим стажем та заробітною платою по теперішній час законодавчо не врегульовані, тому що рішення стосовно відновлення дії вказаних норм ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в попередній редакції не приймалось. Саме з цих причин в 2010 році для перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн.

          Дане твердження відповідача не заслуговує на увагу, а його дії суд вважає неправомірними, оскільки ПФУ в Косівському районі порушує вимоги чинного законодавства та ст.19ч.2 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2007 року) передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробінтої плати за період страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 вказаного Закону із застосуванням показника заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. внесення змін до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнано неконституційними, а тому ст. 42 цього Закону залишилася чинною в попередній редакції, а саме у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону.

Згідно ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти і їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постанови Конституційного Суду України про визнання їх неконституційними.

А тому,  з 23 травня 2008 р. ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжує діяти, тільки без змін і доповнень, які були внесені ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 р. Тобто жодних додаткових рішень про відновлення раніше діючої редакції не повинно бути.

Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" було додатково врегульовано питання перерахунку пенсій. На даний час Постанова Кабінету Міністрів України є чинною та згідно з підпунктом 3 п. 11 цієї Постанови, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.  

          Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 являються підставними і підлягають до задоволення в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі неправомірними щодо застосування при перерахунку пенсії позивачці у 2010 році, показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007р. у розмірі 1197,91грн., оскільки повинен застосовуватися показник заробітної плати за 2009рік( що передує 2010року перерахунку пенсії) у розмірі 1650,43грн.

          А тому, слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.06.2010р., відповідно до поданої нею заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009рік –1650,43грн. та донарахувати і сплатити недоплачену пенсію за період з 01.06.2010р.

          Не підлягає до задоволення вимога позивачки в частині зобов”язання відповідача перераховувати їй пенсію і надалі, згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Такими чином є неможливим зобов”язання вчиняти певні дії в майбутньому за відсутності встановленого судом порушеного права позивачки в майбутньому.

На підставі наведеного ст.40ч.1,2, ст.42ч.4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанова КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. та керуючись ст.ст. 162-163, 186  КАС  України , суд,

                                                               п о с т а н о в и в:

               Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі щодо застосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2010 році, показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007р. у розмірі 1197,91грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.06.2010р., відповідно до поданої нею заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009рік –1650,43грн. та донарахувати і сплатити недоплачену пенсію за період з 01.06.2010р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

         Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: