Справа № 2-а-129/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2011 року смт. Царичанка
Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області, як адміністративного суду, Ритов В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі посилаючись на наступні обставини:
- відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй надано статус дитини війни;
- відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.06.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком;
- вказана соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно починаючи з 01.01.2006р.
- вказана соціальна допомога з 01.01.2006р. не нараховувалась та не сплачувалась по даний час.
Прохає поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 09.07.2007 р.; визначити протиправною бездіяльність відділення Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області по невиконанню з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. приписів ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»; визначити право за позивачем на отримання невиплаченої соціальної допомоги в розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 р.; зобов»язати відділ ПФУ у Царичанському районі Дніпропетровської області провести їй нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 6166 грн. 30 коп.; зобов»язати відділ Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області виконувати нарахування на виплату щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у 2011 році.
Відповідач на обґрунтування невизнання адміністративного позову у письмових запереченнях посилається на наступні обставини:
- ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак, ч. 3 тієї ж ст. 28 того ж Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до того ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15 квітня 2003 року № 544 також встановлено мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, а саме у розмірі 50 грн;
- Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була призупинена;
- відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.
Ухвалою суду від 27 січня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 20 липня 2010 року залишені без розгляду в зв’язку із пропуском строку звернення до суду.
В даній справі розглядаються позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії за період з 20 липня 2010 року по 31.12.2010 року.
Вивчивши надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивачу в даній справі у встановленому порядку надано статус дитини війни, що підтверджується копією паспорта (а.с.7), копією посвідчення НОМЕР_1 (а. с. 8). Вказані обставини не оспорюються відповідачем.
Нормами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме –у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановленому прожитковий мінімум 695 грн., з 1 квітня 2010 року –706 грн.
На думку суду, УПФУ повинно було призначити та виплачувати позивачу в даній справі підвищення до пенсії у розмірі 30% саме зазначених вище розмірів.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача стосовно того, що відповідно до норм ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, як розрахункова величина, застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим Законом, і до такої категорії громадян, як «діти війни», не застосовуються. До такого висновку суд приходить з наступних обставин. Нормами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування пенсій та доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого в Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У 2010-му році будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не встановлювалося, тому, на думку суду, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги та зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 20 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року підлягають задоволенню.
В той же час суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача виплатити конкретну суму 6 166 грн. 30 коп. та зобов’язання проводити нарахування та виплату в подальшому соціальну допомогу у відповідності з чинним законодавством не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає, що нарахування і визначення конкретної суми нарахування відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду і суд не може підмінювати цей орган, визначаючи конкретну суму нарахувань.
Не може суд і вирішувати питання про зобов’язання відповідача в подальшому вчиняти певні дії, оскільки він розглядає справи за позовами фізичних чи юридичних осіб про відновлення уже порушених прав і не знає, чи будуть права порушуватися в подальшому. Окрім того, може змінитися законодавство, яке визначає порядок виплати соціальної допомоги.
Тому в цій частині позову ОСОБА_2 слід відмовити.
Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 20 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року та визнати за нею право на таке підвищення за вказаний період.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 20 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
В іншій частині позову ОСОБА_2 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Головуючий: В. І. РИТОВ
- Номер:
- Опис: визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 14.04.2011
- Номер:
- Опис: про визнання дій протиправними та стягнення недотриманих коштів
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2011
- Дата етапу: 28.01.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: змінено
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 03.04.2012
- Номер: 2-а/2522/646/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень- УПФУ в Талалаївського районі не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.02.2011
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності протиправною в частині невиплати надбавки до пенсії та про зобов"язання здійснювати нарахування та виплатити зазначеної надбавки
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 14.02.2011
- Номер: 2-а-129/2011
- Опис: допомога на оздоровлення потраждалому на ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.02.2011
- Дата етапу: 24.03.2011
- Номер: 2-а-129/1907/11
- Опис: Гайовий В.М про стягнення недоплаченої пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 31.01.2011
- Номер: б/з
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.02.2011
- Дата етапу: 17.03.2011
- Номер: б/н
- Опис: Визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення без задоволення апеляційної скарги. Постанова залишена без змін.
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.03.2011
- Дата етапу: 15.04.2013
- Номер:
- Опис: про стягнення допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Сквирський районний суд Київської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 21.01.2011
- Номер:
- Опис: перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.03.2011
- Дата етапу: 11.05.2011
- Номер: 2-а-129/11
- Опис: соціальний захист дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-129/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Ритов В. І.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.11.2010
- Дата етапу: 25.09.2012