УКРАЇНА Справа № 2а-273
2007 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2007 року Первомайський міський суд Луганської області в складі: головуючого судді Золотарьова І.Л.
при секретарі Жиляковій Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайське справу за позовом позивача ОСОБА_1до відповідача Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії незаконним та винесення постанови суду про виплату пенсії згідно проведеного перерахунку , -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він одержує пенсію за віком на пільгових умовах з 03.06.1988 року в управлінні ПФУ м.Первомайська.
01.09.2006 року він подав до управління ПФУ в м. Первомайську заяву про перерахунок його пенсії і не чув від спеціаліста УПФУ в м.Первомайську , що для перерахунку його пенсії потрібні ще будь-які документи, тобто його документи були прийняті і зареєстровані в журналі.однак пенсія в новому розмірі йому не виплачуваласьжодного разу.
Тому, він знову звернувся в жовтні 2006 року щодо пояснення причин несплати йому пенсії в новоу розмірі, і в усній формі йому було повідомлено , що він не має прав на жоден перерахунок і тому виплата пенсії йому провадиться в старому розмірі. Тому він звернувся до адвоката і на її запит Пенсійний Фонд України в м.Первомайську надав не офіційне рішення про відмову йому в перерахунку пенсії, а лист від 17.10.2006 р. за № 8635/02-25, з якого він і взнав про порушення свого права. Рішення про відмову в перерахунку йому пенсії він витребував у Пенсійному фонді пізніше.
Але він з цим був не згоден , і тому 08.10.2007 року подав позов до суду.
Просить суд визнати нечинним рішення відповідача від 05.09.2006 року про відмову йому у перерахунку пенсії, та зобов»язати відповідача прийняти рішення про перерахування його пенсії з урахіванням стажу роботи з 01.07.2006 року по 31.07.2006 року згідно з діючим законодавством та виплачувати її починаючи з 01.09.2006 р.щомісячно до наступного перерахунку у розмірі 2258,84 грн.
В судове засідання позивач не з»явився, від нього надійшла заява про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, від неї надійшла заява про розгляд справи в її відсутність. Згідно наданих пояснень позов не визнала посилаючись на те, що позивач знаходиться на обліку як одержувач пенсії на пільгових умовах з 03.06.1988 р.
З 01.01.2004 року пенсія позивачу була перерахована згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу управління ПФУ також проводило в загальному порядку за матеріалами пенсійної справи на підставі заяви від 08.10.2004 р. розмір пенсії склав 892,29 грн. ( до перерахунку - 275,80 грн.). Враховано стаж роботи по 19.01.2002 року.
На підставі ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача постійно підвищувався і з 01.09.2006 року склав 1153,18 грн.
Позивач звертався про перерахунок пенсії 01.09.2006 року так як після призначення пенсії продовжував працювати і просив зробити йому перерахунок пенсії з урахіванням стажу роботи 1 місяць, так як відпрацював з 01.07.2006 року по 31.07.2006 року На прийомі йому було роз»яснено, що управління не проводить перерахунки пенсії особам, які не відпрацювали 24 місяці після останнього перарахнку , але позивач наполягав прийняти його документи, які і були прийняті. Рішенням № 583 від 05.09.2006 року управління ПФУ в м.Певромайську відмовило йому в перархунку пенсії , яке він отримав 22.09.2006 року.
Тому вважає , що в позові ОСОБА_1. Слід відмовити, тому що він не має права на перерахунок пенсії, так як ним не відпрацьовано 24 місяці після 01.01.2004 року.
Суд вважає за можливим розглянути справу у відсутність сторін.
Суд , дослідивши надані докази , вважає , що позов підлягає задоволенню.
В суді встановлено:
Що дійсно , позивач після призначення пенсії продовжував працювати з 01.07.2006 р. по 31.07.2006 р., що підтверджено трудовою книжкою ( а.с.7). 01.09.2006 року позивач звернувся до управління ПФУ в м.Певромайську про перерахунок пенсії у зв»язку зі стажем роботи з 01.07.2006 р. по 31.07.2006 р, так як відпрацював у ПП «ОСОБА_2». Але відповідачем усній формі було вказано на те, що він не має права на перерахунок пенсії.
Письмову відповідь відповідач позивачу надав лише 17.10.2006 року, після того. В цій відповіді від 17.10.2006 р. № 8635/02-25 вказано, що згідно ст. 42 п.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. І його розмір пенсії залишився без змін і на 01.09.2006 року складав 1222,28 грн.
Згідно ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10-ти днів від дня їх надходження приймає рішення про призначення ( перерахунок) або відмову в призначенні ( перерахунку) пенсії.
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає таку умову перерахунку пенсії, як наявність стажу роботи не менше , ніж два роки. Вона містить умову, що перерахунок пенсії провадиться не раніше , ніж через два роки після останнього перерахунку.
Судом встановлено, управління ПФУ в м.Первомайську провадило перерахунок пенсій пенсіонерам, які мали стаж роботи менший , ніж два роки, при цьому працівники ПФУ давали консультації та роз»яснення про можливість такого перерахунку.
Посилання представника відповідача на те, що перерахунок пенсій таким особам , які працювали менше ніж два роки відовідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управління пФУ в м.Первомайську провадило на підставі Огляду № 9 від 28.03.2006 року Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України, та припинило перерахунок пенсій з відкликанням цього Огляду, суд вважає безпідставним, так як представник відповідача не надав суду доказів, які б вказували на те, що Огляд № 9 був нормативним актом. Суд вважає, що цей документ мав інформативний , або рекомендаційний характер, тому його відкликання не могло вплинути на застосування управлінням ПФУ в м.Первомайську ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи, та є рівними перед законом.
Таким чином ,суд вважає, що перерахувавши згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію одній частині осіб, та відмовивши без законних підстав в перерахунку іншій частині пенсіонерів, які також попрацювали менше, ніж два роки, було порушено принцип рівності громадян перед законом.
Статею 102 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» провадиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку ) пенсії.
Таким чином, у 2007 році обов»язковою умовою перерахунку пенсій за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є наявність у пенсіонера не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
На період звернення позивача до управління ПФУ в м.Первомайську із заявою про перерахунок пенсії норми закону, яка б встановлювала обов»язкову умову для перерахунку пенсії наявність 2 років страхового стажу після призначення або перерахунку пенсії, в тому числі у Законі України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», не існувало.
Відповідно до ч.3 ст.5 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов»язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
На підставі викладеного і керуючись ст.24 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ст.5 Цивільного кодексу України, Законом України « Про Державний бюджет України на 2006 -2007 роки », ст.ст. 6, 11, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити.
Визнати не чинним рішення управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області № 583 від 05.09.2006 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи 0 01.07.2006 року по 31.07.2006 року згідно з діючим законодавством та виплдачувати її , починаючи з 01.09.2006 року щомісячно до наступного перерахунку у розмірі 2258,84 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви на апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження в апеляційний адміністративний суд Донецької області.
Суддя І.Л.Золотарьов