Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-849/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Андріянов О.В.

                             Доповідач Дуковський  О. Л.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня  2011 року                     Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

          Головуючого судді –Вербицького В.С.

          Суддів –Драного В.В..; Дуковського О.Л.

розглянула  у письмовому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за  апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3  до Управління  Пенсійного фонду України у м. Світловодськ про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснювати доплату  соціальної допомоги та стягнення грошових коштів.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

02 березня  2010 року  ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом, просить поновити пропущений строк для звернення  до суду з адміністративним позовом про визнання  протиправною бездіяльність відповідача у нездійсненні перерахунку та невиплаті підвищення  пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та зобов’язати  відповідача здійснити перерахунок та відповідні виплати.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 березня 2010 року позов задоволено частково.

Суд першої інстанції, визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року та здійснювати таке нарахування та виплати відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України вказує, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, просить його скасувати. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, відповідно до  ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже, відповідно до положень вказаного закону, пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилання в апеляційній скарзі щодо відсутності норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції  не взяв до уваги заперечення відповідача щодо пропущення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Позивач звернувся до суду лише  02 березня  2010 року, а тому враховуючи річний строк звернення до суду, його права підлягають захисту з 02 березня  2009 року і задоволенню підлягають позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії в межах річного строку звернення до суду та в межах заявлених позовних вимог, тобто за період з 02 березня   2009 року по 31 січня  2010 року.

Суд помилково задовольнив позовні вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 01 березня 2009 року.

За таких обставин рішення  суду не можна визнати законним і обґрунтованим, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.  

Керуючись  Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій   і статус суддів" щодо передачі справ,  пов'язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 року,  ст.ст.195, 197,198, 199, 200, 206 КАС  України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 березня 2010 року –скасувати.

Позов ОСОБА_3   задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02 березня   2009 року по 02 березня  2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком –протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3  підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 02 березня   2009 року по 02 березня  2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова  набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів  з наступного дня.

Головуючий суддя:

Судді: