ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/931/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Довгопол М.В.,
при секретарі – Ворошилові Ю.В.,
за участю:
представника позивача - Коваленка Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, представленого Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
02 лютого 2011 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, представлений Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафу в розмірі 2 925 грн
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»до 01.01.2004 року страхові внески до Фонду не нараховувалися та не сплачувалися, а з 2004 року страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сплачувались несвоєчасно, у зв`язку з чим 27.08.2010 року Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості нарахований штраф в розмірі 2925 грн., який позивачем на даний час залишається не сплаченим.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Конверт, направлений відповідачу за адресою: вул. Московська, б. 27, кв. 84, м. Кременчук, 39600, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, із повісткою на судове засідання 30.03.2011 року повернувся до суду із відміткою "не проживає". З огляду на положення ч. 4 ст. 33, ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вважається врученою відповідачу належним чином.
За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даною явкою та наявними в ній матеріалами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
27.07.2010 року Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості проведена планова перевірка суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.07.2001 року по 27.07.2010 року. Зазначена перевірка проведена на підставі направлення від 27.07.2010 року № 233 та відповідно до наказу № 290 від 29.06.2010 року.
Під час перевірки встановлено та зафіксовано в акті перевірки № 233 від 27.07.2010 року, що з 01.02.2001 року відповідачем нараховувалася заробітна плата, але внески до Фонду не нараховувалися та не сплачувалися, а з 2004 року відповідачем внески сплачувались з порушенням встановлених термінів сплати, чим порушені вимоги ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». На підставі встановлених перевіркою порушень позивачем донараховані недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 73 грн 87 коп., пеня - 60 грн 17 коп., штраф за неповне перерахування страхових внесків - 2925 грн.
27.08.2010 року Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості прийнято рішення № 04/10 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки) пені та штрафу в розмірі 2925 коп.
На дату звернення позивача до суду зазначена сума штрафу у розмірі 2925 грн залишається непогашеною.
У розумінні п. 4 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (надалі - Закон) суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа як роботодавець є страхувальником.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно частини 2 статті 12 Закону функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр платників страхових внесків та провадять збір страхових внесків.
Відповідно до частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Статтею 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що Фонд зобов'язаний контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.
Страхові внески згідно п. 4.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (надалі - Інструкція № 339), нараховуються для роботодавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.5.6 Інструкції № 339 перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Згідно з п. 7.2 Інструкції № 339 контроль на підприємствах, в установах, організаціях, військових формуваннях та у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, грошове забезпечення, повноти нарахування страхових внесків, платіжних документів про перерахування сум страхових внесків на рахунок Фонду, розрахункових та касових документів.
Відповідно до п. 7.4. Інструкції № 339 за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку. В акті зазначається: за який період проведено перевірку, які виявлено порушення при нарахуванні і сплаті страхових внесків.
Також п. 7.4. Інструкції № 339 передбачено, що у разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.
Актом перевірки від 27 липня 2010 року із відповідними додатками зафіксовано, що фактичні витрати на оплату праці найманих працівників відповідача за перевіряємий період склали 2 925 грн., на які нарахування страхових внесків не проводилося.
Згідно частини 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Пунктом 7.4. Інструкції № 339 визначено, що рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.
Рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.
Якщо роботодавець відмовився від отримання рішення, воно вважається врученим з дня отримання повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про відмову в його отриманні.
Судом встановлено, що рішення № 04/10 від 27.08.2010 року направлено відповідачу 27.08.2010 року. Доказів оскарження зазначеного рішення у встановленому законом порядку суду не надано.
Відповідно до статті 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
З огляду на викладене, сума штрафу в розмірі 2 925 грн., яка не сплачена відповідачем у добровільному порядку, підлягає стягненню у судовому порядку.
Отже, позов підлягає задоволенню.
Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 12, 34, 35, 38, 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, представленого Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості, до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафу задовольнити.
Стягнути із суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості (р/р 3717971900008 в ГУДК України у Полтавській області м. Полтава, код банку 831019) штраф в розмірі 2 925 грн (дві тисячі дев'ятсот двадцять п'ять гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2011 року.
Суддя М.В. Довгопол