Справа № 2а-1440/2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 р. суддя Армянського міського суду АР Крим Ісроілова В.У., за участю секретаря –Недуга Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянську про визнання дій протиправними, зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання проведення перерахування та виплати пенсії, мотивуючи тим, що 14.01.2010 він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру по стажу праці і заробітній платі. Перерахунок зроблений по показнику середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп. замість встановленого за 2009 р. -1650 грн. 43 коп. Вважає, що відповідач порушив її права відмовляючи провести розрахунок пенсії  у встановленому законом порядку зробивши перерахунок пенсії по показнику середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп. замість встановленого за 2009 р. -1650 грн. 43 коп. На підставі викладеного просить визнати дії Управління ПФ України у м. Армянську протиправними, зобов'язати провести перерахування пенсії по показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009. р в розмірі 1650 грн. 43 коп. та зобов'язати виплатити.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відповідно з позовом просить справу розглянути у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до суду надані заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнає, просив у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії до якої надав додаток в якому власноруч вказав, що в разі зменшення коефіцієнту заробітної плати не проводити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, також просить звернути увагу на те, що після пробного варіанта перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати  сума зменшилася, ніж складала до перерахунку пенсії, у зв'язку з чим перерахунок пенсії проведено лише з урахуванням страхового стажу, чим збережено першу більш вигідну заробітну плату, і вважають, що спору щодо перерахунку пенсії не має і позивач повторно не звертався із заявою про проведення перерахування з урахуванням заробітної плати. ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, проте зазначеним рішенням визначениий ні порядок, ні строки його виконання. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 N 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.).  Також в запереченнях звернуто увагу на те, що підстав для проведення виплати заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати відповідно до ст. 46 ч. 2 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не має, у зв'язку з тим, що вказана норма регулює компенсацію за нараховану, проте невиплачену пенсію, вважає, що позивачеві проводиться виплата пенсії у повному обсязі та своєчасно.

Судом встановлено, що 14.01.2010 р. позивач звернувся до Управління ПФ України у м. Армянську із заявою про перерахунок пенсії. Після її звернення, Управлінням ПФ України у м. Армянську проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Ст. 40 ч.2 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, відповідно до якого однією із складових частин для визначення заробітної плати є показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення  за призначенням пенсії.

Ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, а перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Враховуючи що позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 р., показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення  є 2009 р. і Законом передбачений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Суд вважає необгрунтованим заперечення відповідача відносно того, що після визнання в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій неконституційними, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв'язку з чим відповідачем перерахунки пенсій проводились згідно з підпунктом третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" і до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 р. відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.).

Ст.ст. 4,5 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення і дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону і виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Статтею 2 Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов’язком держави. Відповідно до статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Статтею 22 Конституції України встановлено, що зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений. Відповідно до частин 2,3 статті 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне застосувати акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи зазначені обставини суд також вважає необгрунтованими пояснення відповідача щодо власного бажання позивача про те, що у разі зменшення коефіцієнту заробітної плати не проводити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, з наступних підстав.

Перерахунок пробного варіанта перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати відповідачем проведений по показнику середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп. замість встановленого за 2009 р. -1650 грн. 43 коп. у зв'язку з чим, після пробного варіанта перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати  сума зменшилася, ніж складала до перерахунку пенсії, якщо б відповідачем перерахунок буз здійснений по показнику встановленого за 2009 р. -1650 грн. 43 коп. сума навпаки збільшилась, що дає підстави вважати, що відповідачем порушено права позивача.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати відповідно до ст. 46 ч. 2 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з наступних підстав. Вказана норма передбачає компенсацію лише у разі порушення строків її виплати, проте суду не надано доказів того, що виплата пенсії позивачу проводиться з порушенням строків.

Оскільки органам Пенсійного фонду не надано повноважень самостійно розпоряджатися коштами держави, дії Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим не можуть бути визнані судом протиправними.

          За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити частково зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р.

На підставі ст.ст. 27, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 99, 122 ч.4, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим  здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 25.08.2010 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим судовий збір на користь ОСОБА_1 в розмірі 03 грн. 40 коп., що сплачені позивачем при пред'явленні позову.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Армянський міський суд АР Крим.

Суддя: