АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Заводян К. І.
Суддів: Лисака І.Н., Савчук М.В.
Секретаря: Сторожук М.В.
З участю: прокурора відділу прокуратури Чернівецької області Балицької Р.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Герціївського району, в інтересах головного управління Держкомзему в Чернівецькій області, до ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи: Герцаївська районна державна адміністрація, відділ Держкомзему в Герцаївському районі, Чернівецька регіональна філія ДП ”Центр державного земельного кадастру”, Острицька сільська рада, приватний нотаріус ОСОБА_4, про визнання недійсними актів про право власності на земельні ділянки і договору купівлі - продажу земельної ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, головного управління Держкомзему в Чернівецькій області про визнання добросовісним набувачем земельної ділянки та про визнання права власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою ОСОБА_3, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_5, на рішення Герцаївського районного суду від 31 січня 2011 року, -
в с т а н о в и л а :
У березні 2010 року прокурор Герціївського району, в інтересах головного управління Держкомзему в Чернівецькій області, подав позов до ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи: Герцаївська районна державна адміністрація, відділ Держкомзему в Герцаївському районі, Чернівецька регіональна філія ДП ”Центр державного земельного кадастру”, Острицька сільська рада, приватний нотаріус ОСОБА_4, про визнання недійсними актів про право власності на земельні ділянки та договору купівлі - продажу земельної ділянки.
Посилався на такі обставини.
Згідно державного акта про право власності на земельну ділянку ЯД № 422879 ОСОБА_2 мала на території Острицької сільської ради земельну ділянку площею 0,74 га для особистого селянського господарства.
28 липня 2008 року ОСОБА_2 отримала ще один державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,7991 га цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд.
Підставою для видачі акта було розпорядження Герцаївської районної державної адміністрації № 476-р від 29 грудня 2006 року. Перевіркою встановлено, що це
_________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 22ц-606 /2011 р. Головуючий у першій інстанції: Козловська Л..Д.
Категорія: 45 Доповідач: Заводян К.І
розпорядження земельних відносин не стосувалося, а стосувалося заходів попередження захворювання населення на сказ.
Державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074 134 був виданий ОСОБА_2 з порушенням Порядку зміни цільового призначення земель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою КМ України від 11.04.2002 року № 502.
Незважаючи на це, ОСОБА_2 розпорядилася частиною цієї земельної ділянки, продавши дві ділянки площами по 0,10 га ОСОБА_3. 01 серпня 2008 року Герціївською районною державною адміністрацією ОСОБА_3 на ці ділянки було видано державні акти про право власності ЯД №74174 та ЯД № 74175.
Посилаючись на ст.ст.21, 210 ЗК України, прокурор просив суд:
визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100427;
визнати недійсним договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладений 28 липня 2008 року між ОСОБА_2.і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за №1551;
визнати недійсними державні акти про право власності на земельні ділянки, видані Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3 ЯД №74174 та ЯД №74175, зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100428 та № 010881100429.
ОСОБА_3 подав до ОСОБА_2 та головного управління Держкомзему в Чернівецькій області зустрічний позов про визнання його добросовісним набувачем земельних ділянок № 1 та №2 площами по 0,10 га кожна, розташованих на території Острицької сільської ради, кадастровий номер 7320784000 : 01 : 002 : 0454. та про визнання за ним права власності на вказані земельні ділянки.
Вказував на те, що проведеною перевіркою не встановлено його причетності до отримання незаконного державного акта про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 Він не знав і не повинен був знати, що акт видано з порушенням закону.
Договір купівлі - продажу містить усі необхідні умови, нотаріально посвідчений. Його зміст не суперечить вимогам цивільного та земельного законодавства, волевиявлення сторін було вільним та відповідало їх внутрішній волі.
Посилався на те, що відповідно до ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння, було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння, вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Рішенням Герцаївського районного суду від 31 січня 2011 року позов прокурора Герціївського району, в інтересах головного управління Держкомзему в Чернівецькій області, задоволено частково.
Визнано недійсними:
державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100427;
державні акти про право власності на земельні ділянки площами по 0,10 га кожна, видані Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3 ЯД №74174 та ЯД №74175, зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100428 та № 010881100429;
договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладений 28 липня 2008 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за №1551.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_5, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким в позові прокурора відмовити, його позов задовольнити. Визнати його добросовісним набувачем та визнати за ним право власності на земельні ділянки №№ 1 і 2 площами по 0,10 га, кадастровий номер 7320784000 : 01 : 002 : 0454.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково.
Задовольняючи позов прокурора, суд виходив з того, що у зв’язку з мораторієм на відчуження земель сільськогосподарського призначення, відповідно до п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України. ОСОБА_2 не мала права відчужувати земельну ділянку, призначену для ведення особистого селянського господарства, або її частину оскільки не мала дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки.
Угоди, укладені під час дії мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення, є недійсними. З цих підстав суд визнав недійсними державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100427, і договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладений 28 липня 2008 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №1551, та державні акти про право власності на земельні ділянки площами по 0,10 га кожна, видані Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3 ЯД №74174 та ЯД №74175, зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100428 та № 010881100429.
Проте, суд неповно з’ясував обставини справи, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, неправильно застосував норми матеріального і процесуального права, що відповідно до п.п.1,3,4 част.1 ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового рішення.
Так, суд виходив з того, що земельна ділянка площею 0.74 га, ніби-то набута ОСОБА_2 за договором дарування від 04 липня 2006 року реєстр №1131, право власності на яку посвідчено державним актом від 25 грудня 2006 року ЯД № 422879, і земельна ділянка площею 0,7991, на яку на ім’я ОСОБА_2 Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року виданий державний акт ЯД № 074134, є однією і тією ж земельною ділянкою.
З таким висновком погодитися неможливо.
З візуального огляду планів меж земельних ділянок, їх розмірів, площ, прізвищ власників ділянок, що межують із ділянками, належними ОСОБА_2, видно, що вони є різними. Різними є і кадастрові номери цих земельних ділянок. Акт ЯД № 422879 - кадастровий номер 7320781000:01:002:0031, акт ЯД № 074134 - кадастровий номер 7320784000:01:002:0454.
Отже, змін цільового призначення земельної ділянки площею 0,74 га, на яку видано державний акт про право власності ЯД № 422879, не здійснювалося.
Державний акт ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2 на іншу земельну ділянку, площею 0,7991, в порушення вимог чинного земельного законодавства.
Так, в державному акті ЯД № 074134 зазначено, що підставою для його видачі є розпорядження Герцаївської районної державної адміністрації №476-р від 29 грудня 2006 року. Однак, це розпорядження стосувалося заходів попередження захворювання населення на сказ, а не виділення чи відчуження земельної ділянки ОСОБА_2, або зміни цільового призначення належної їй ділянки.
Відповідно до ст.121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га. В порушення вказаних норм ОСОБА_2 видано акт на ділянку площею 0,7991 га.
За таких обставин Державний акт ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,7991, в порушення част.3 ст.78, ч.1 ст.81, ст..ст.116, 125, 126 ЗК України, тому його слід визнати недійсним.
Отримавши земельну ділянку з порушенням порядку, встановленого законом, ОСОБА_2 не набула прав власника земельної ділянки і не вправі була розпоряджатися нею, в тому числі: відчужувати частину ділянки.
Відповідно до ст..21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок. За правилом ст..210 ЗК України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.
За ст.131 ЗК України укладення цивільно-правових угод набуття права власності на земельні ділянки здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України із врахуванням вимог Земельного кодексу.
Відповідно до ст..132 ЗК України в угоді про перехід права власності на земельну ділянку має чітко зазначатися предмет угоди (земельна ділянка з визначенням місця розташування, площі, цільового призначення, складу угідь, правового режиму тощо).
Всупереч зазначеним вимогам в договорі не зазначено де саме розташовані частини земельних ділянок по 0,10 га, які відчужувалися, хоча вони мають різну вартість.
Відповідно до част.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Правочини по видачі державних актів про право власності на земельні ділянки, видані на ім’я ОСОБА_2 і ОСОБА_3, договір купівлі - продажу частин земельної ділянки, спрямовані на незаконне володіння, користування, розпорядження об’єктами права власності українського народу - землею, як основним національним багатством, що перебуває під охороною держави.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 незаконно заволоділи земельними ділянками. Правочини щодо набуття ними права власності на земельні ділянки порушують публічний порядок, тому відповідно до ст.228 ЦК України є нікчемними.
Наведені в апеляційній скарзі ОСОБА_3 доводи вказаних висновків не спростовують.
Відповідно до п.3 час.1 ст.388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати ( добросовісний набувач) власник має право витребувати це майно від набувача у разі якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Земельна ділянка вибула із власності держави шляхом, не передбаченим чинним законодавством. Тому ОСОБА_3 не може бути визнаний добросовісним набувачем.
На підставі наведеного державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,7991 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів
про право власності на землю за № 010881100427, договір купівлі-продажу земельних ділянок, укладений 28 липня 2008 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №1551, державні акти про право власності на земельні ділянки площами по 0,10 га кожна, ЯД №74174 та ЯД №74175, видані Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3, зареєстровані в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100428 і № 010881100429 слід визнати недійсними.
Розглядаючи питання щодо права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,74 га суд, в порушення ст..11 ЦПК України, вийшов за межі позовних вимог.
Позовна заява прокурора 24 березня 2010 року була викладена в новій редакції ( а.с.14 - 18) і вимог щодо права власності ОСОБА_2 на ділянку площею 0,7991га ( а не 0,74 га) у ній не було.
На підставі ст..21, част.3 ст.78, ч.1 ст.81, ст..ст.116, 121, 125, 126, 131,132, 210 та п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст..ст. 203,215, 228,388 ЦК України, керуючись част.3 ст.303, ст.307, п.п.1,3,4 част.1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_3, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_5, задовольнити частково.
Рішення Герцаївського районного суду від 31 січня 2011 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов прокурора Герцаївського району задовольнити.
Визнати недійсними:
державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД № 074134, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 28 липня 2008 року на ім’я ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,7991 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100427,
договір купівлі-продажу двох земельних ділянок площами по 0,10 га , укладений 28 липня 2008 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за №1551;
державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД №74174, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3, на земельну ділянку площею 0,10 га, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100428 ;
державний акт про право власності на земельну ділянку ЯД №7417, виданий Герціївською районною державною адміністрацією 01 серпня 2008 року на ім’я ОСОБА_3, на земельну ділянку площею 0,10 га, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю за № 010881100429 .
В зустрічному позові ОСОБА_3, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_5, про визнання його добросовісним набувачем земельних ділянок № 1 та №2 площами по 0,10 га кожна, розташованих на території Острицької сільської ради, кадастровий номер 7320784000 : 01 : 002 : 0454. та про визнання за ним права власності на вказані земельні ділянки, відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: