Справа №    2-а-1689/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

25 березня 2011 року                                                                         м. Кам'янець-Подільський

              Суддя Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Гладій Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець –Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги, -

встановив:

           Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в  Кам'янець –Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу до пенсії за період з 01 січня 2007 року по 28 лютого 2011 року, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, посилаючись на те, що він є дитиною війни і має право на пільги, передбачені  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а саме статтею 6 цього Закону, в якій зазначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначає, що доплата до пенсії як дитині війни виплачувалась не в повному обсязі.

          Відповідач, отримавши 14 березня 2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

          Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази  вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом об’єктивно встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  є громадянином України, якому на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону № 2195-ІV він має статус дитини війни.  Дані обставини підтверджуються паспортом громадянина України на ім’я позивача, довідкою про пенсію та доплату до пенсії.   

          Позивач отримував підвищення до пенсії: з 1 січня 2007 року –19 грн., з 1 квітня 2007 року –20 грн. 30 коп., з 1 жовтня 2007 року –20 грн. 55 коп., з 1 січня 2008 року –47 грн., з 1 квітня 2008 року –48 грн. 10 коп., з 1 липня 2008 року –48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року –49 грн. 80 коп.

       Дані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням на ім’я позивача і довідкою щодо розміру пенсії та виплаченого підвищення до пенсії.   

          Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-ІV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

           Згідно до п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” була зупинена на 2007 рік.

          Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.   

            Отже, з 09.07.2007 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

            Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. №107-6, п.41 розд.2  стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладена в новій редакції: „дітям війни /крім тих на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. п.4 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій, гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого/додаткового правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст.92, ст.95 Конституції України. Зазначені зміни, внесені до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними і відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України»втратили чинність з 22.05.2008 року.

          Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції до 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

            Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та „ Про Державний бюджет України на 2011 рік ” дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена і, відповідно, у 2009 -2011 роках продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.   

   В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. 

    Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.   

           На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії відповідача по недоплаті соціальної допомоги є неправомірними, тому слід  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець –Подільському районі провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

            Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС, суд

постановив:

           Позов задовольнити частково.

           Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кам'янець –Подільському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно,  з 22 травня 2008 року по 28 лютого 2011 року включно.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець –Подільському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком,  передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно,  з 22 травня 2008 року по 28 лютого 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

       В решті позовних вимог відмовити.

                Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судового збору.

                Постанова підлягає негайному виконанню, однак на неї може бути подано сторонами  апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду  через Кам’янець–Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня   отримання її копії.

               Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної, якщо апеляційну скаргу подано не було.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          Л.  М.  Гладій