Справа №    2-а-996/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року     

            Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Швець О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в  Кам»янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та  стягнення  підвищення до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом і в підтвердження своїх вимог зазначає, що має статус  «дитина  війни»і згідно Закону України «Про  соціальний захист  дітей війни»має  право  на отримання щомісячної  доплати  до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач в  2010 році  проводив нарахування та виплату зазначеної  доплати в меншому розмірі,  в зв»язку з чим дії відповідача вважає неправомірними та просить стягнути з  управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі  доплату до пенсії  в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком за період з 26 липня    2010 року по 31 грудня 2010 р.

Відповідач, отримавши 31.01.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі даних позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, вважає, що позов підлягає  задоволенню  частково з наступних підстав.

               Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дитина війни  - особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення (2вересня 1945 року) Другої  світової  війни  було менше 18 років.

             Позивачу ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1 на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

             Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме  ст..6 даного Закону,  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

              Із довідки відповідача від 24.12.2010 року видно, що  таке підвищення позивачу у зазначений період виплачувалося у меншому розмірі.

               Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до  законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір  зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.   

 Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.   

 Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Положення ч.3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином дії (бездіяльність) відповідача щодо  невиплати підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ОСОБА_1  є неправомірними.

З урахуванням приписів ч. 3 ст. 105 та ч. 2 ст. 162 КАС України у разі визнання судом бездіяльності відповідача - суб'єкта владних повноважень -  протиправною, що має місце у даному випадку, суд може зобов'язати такого відповідача вчинити певні дії,  зокрема провести нарахування та виплату невиплаченого підвищення до пенсії.

Враховуючи те, що  судом встановлено, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача  є протиправними, а тому   вважає  за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст..99 КАС України зобов»язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону за період з 26 липня  2010  р по 31 грудня 2010 року включно.

Суд вважає, що вимоги позивача  про стягнення з відповідача на її користь недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дитини війни у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування такої соціальної допомоги. Крім того суд може стягнути з відповідача на користь позивача певну суму грошових коштів лише у тому випадку, якщо така ним нарахована, але всупереч вимогам закону не виплачена, або в разі відшкодування спричиненої шкоди.  Будь-яких доказів, що б підтвердили нарахування відповідачем позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в визначеній ним грошовій сумі  позивачем не надано. З врахуванням наведеного  спосіб захисту порушеного права, обраний позивачем  не може бути судом  прийнятий до уваги.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України  і доплату  до пенсії позивачу  здійснює відповідач, а тому і слід зобов’язати Управління пенсійного фонду України в  Кам’янець-Подільському районі  провести відповідні  виплати позивачу.

             Керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,  рішеннями Конституційного Суду України від  22.05.2008р. № 10-рп/2008р,  Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,   ст. ст. 5-15, 99-100, 159-163, 185-186 КАС України, суд –   

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в  Кам’янець-Подільському районі щодо  невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ОСОБА_1   за період з 26 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в  Кам’янець-Подільському районі Хмельницької області  провести нарахування та виплату ОСОБА_1      підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 26 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року з врахуванням виплачених в цей період сум .

 В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

 Постанова підлягає негайному  виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          О.  Д.  Швець