Справа № 2а-300/11

21 березня 2011 року                                                                                                       м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області у складі:

головуючого судді             Казюка О.О.,

при секретарі                     Антофій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі, Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до суду із даним позовом посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії і йому, в зв’язку з цим 24.06.2010 року за висновком Чернівецької обласної МСЕК встановлена друга група інвалідності безстроково. Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на державну пенсію розміром не нижчим восьми мінімальних пенсій за віком, які зрівняні з мінімальним прожитковим мінімумом та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Такого розміру пенсії він не отримує і в здійсненні перерахунку відповідач йому відмовляє, а тому просить зобов’язати управління ПФУ здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком та проводити її в подальшому часі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала посилаючись на викладені обставини, а також уточнила їх та просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоотриманої суми державної пенсії та додаткової пенсії, починаючи з дня встановлення інвалідності –24.06.2010 року та в подальшому часі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на правильність нарахування і виплати позивачу пенсій і допомог відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654, якими передбачено розмір та порядок виплати особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і визнані інвалідами.

Дослідивши докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, судом встановлені наступні фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом другої групи з числа учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, першої категорії. Вказана обставина не заперечується відповідачем та доведена в суді висновком Чернівецької обласної МСЕК від 24.06.2010 року.

Відповідно до ст.49 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з наступними змінами і доповненнями, пенсії особам віднесеним до 1,2,3,4 категорій встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону інвалідам другої групи віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, а відповідно до положень ч.4 ст.54 цього ж Закону, розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій, у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою КМУ №523 від 30.05.1997 року. Наведена постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд знаходить, що позивач, являючись інвалідом другої групи з числа учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, першої категорії, має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В статті 22 Коституції України зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні даного  спору суд враховує вимоги законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в Законі України «Про державний бюджет України»на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Виходячи з цього суд вважає, що при визначенні пенсій позивачеві не підлягають застосуванню постанова Кабінету Міністрів України  від 22.05.2008 року № 530, а також інші постанови Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, виходячи із Конституційних норм та пріоритетності  законів над підзаконними актами, зважаючи на те, що вказані постанови істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Згідно положень ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.

За умови, що позивач, має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, але в таких розмірах пенсії йому не нараховувались і не виплачувались, позовні вимоги щодо зобов’язання здійснити перерахунок та виплату з 24.06.2010 року, недоотриманої суми державної пенсії в установлених законом розмірах підлягають частковому задоволенню.

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом 09.02.2011 року, має право в межах шестимісячного строку позовної давності на проведення перерахунку недоотриманої суми державної пенсії в установлених законом розмірах, тобто з 09.08.2010 року.

Суд вважає, що вимоги позивача в частині про виплату перерахованої пенсії в подальшому часі необґрунтовані, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов’язання вчиняти певні юридичні дії у майбутньому, не передбачений чинним законодавством.

На підставі ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі, Чернівецької області, про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії, задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області провести з 09 серпня 2010 року по 09 лютого 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми державної та додаткової пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян»з розрахунком щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної пенсії в розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, яз якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

          СУДДЯ