ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
17 грудня 2010 року 11:26 № 2а-16911/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладій А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м.Києві державної реєстрації Оліфір Н.В.
до Головне управління юстиції в м.Києві
про визнання протиправними дій, скасування постанови про накладення штрафу від 10.11.2010р. №729/1
ВСТАНОВИВ:
Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації (далі –Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про скасування постанови Головного управління юстиції у м. Києві №729/1 від 10.11.2010р. про накладення штрафу та визнання дій –неправомірними.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судове засідання не з’явився, направив до суду письмові заперечення проти позову.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Філіповської Т.М. (далі –державний виконавець) прийнято постанову 23.09.2010р. про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2-1312/200, виданого 08.09.2010р. Черкаським районним судом.
Постановою № 729/1 від 10.11.2010р. державним виконавцем було накладено на начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_1 штрафу у розмірі 170,00 грн. за невиконання рішення суду, відповідно до якого Черкаським районним судом Черкаської області 08.09.20010 видано виконавчий лист № 2-1312/2009 про зобов'язання державного реєстратора Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни до реєстраційних документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс»у відповідності з зазначеним рішенням, згідно якого учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс»є ОСОБА_3 з часткою у статутному капіталі 59 %.
Підставою прийняття постанова № 729/1 про накладення штрафу стало те, що боржником не виконано рішення суду без поважних на те причин, будь-які дії щодо виконання судового рішення Державним реєстратором Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації не вчинені.
Державним виконавцем в постанові зазначено, що у зв'язку з відсутністю інформації щодо результатів виконання рішення суду. 05.10.2010р., боржнику направлено вимогу державного виконавця про виконання рішення суду та надання відповідної інформації про його виконання в строк до 08.10.2010.
13.10.2010 до підрозділу надійшли повідомлення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації від 07.10.2010р., з яких вбачається, що рішення суду боржником не виконано та повідомлено загальний порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів, передбачений ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Фактичні обставини справи свідчать про те, що рішенням Черкаського районного суду від 13.10.2009р. зобов’язано державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації наданих ОСОБА_3 документів внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс».
В рішенні також зазначено, що під час розгляду справи державний реєстратор Черкаської районної державної адміністрації пояснив, що в разі задоволення позову, він проведе державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс».
Ухвалою Черкаського районного суду від 27.08.2010р. було змінено спосіб виконання рішення Черкаського районного суду від 13.10.2009р., а саме: зобов’язано державного Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни до реєстраційних документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс»у відповідності з зазначеним рішенням.
Зазначена ухвала судом позивачеві не надсилалася, про її існування позивач дізнався лише після відкриття виконавчого провадження постановою від 23.09.2010р.
Листом № 02/35-7287 від 07.10.2010 Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація повідомила головному державному виконавцю Філіповській Т.М., що не може виконати рішення суду та його вимоги з об'єктивних причин, оскільки у відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації відсутні необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів вищезгаданої юридичної особи, які передбачені ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. А також повідомлено, що Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація надіслала на адресу Черкаського районного суду Черкаської області заяву про роз'яснення виконання рішення суду по справі № 2- 1312/2009 від 13.10.2009.
З метою виконання рішення суду державним виконавцем 02.11.2010 також було направлено до Черкаського районного суду Черкаської області лист про надання роз'яснень щодо порядку виконання рішення суду по вищевказаній справі.
Листом Черкаського районного суду Черкаської області від 08.11.2010р., повідомлено про обов’язок Державного реєстратора Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації виконати рішення суду та внести до ЄДР відповідні відомості на підставі судового рішення від 13.10.2009 № 2-1312/2009 та ухвали від 27.08.2010 № 6-68/2010.
Судом встановлено, що станом на дату розгляду справи судове рішення від 13.10.2009 № 2-1312/2009, яке стало підставою для прийняття ухвали від 27.08.2010 № 6-68/2010 про зміну способу виконання вказаного рішення, оскаржується і не набрало законної сили.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 29 Закону України від 15.05.2003р. № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Таким чином, для проведення дій, провести які позивача зобов’язано ухвалою від 27.08.2010 № 6-68/2010, позивачу необхідні були документи, визначення вищевказаними нормами.
Керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропроект Плюс»взаних документів позивачу надано не було, у зв’язку з чим, у позивача була відсутня технічна можливість провести дій, вказані в ухвалі від 27.08.2010 № 6-68/2010.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва –
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати постанову Головного управління юстиції у м. Києві №729/1 від 10.11.2010р.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.. 254 КАС України
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Н.Г. Вєкуа
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –22.12.2010р.