АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09  лютого  2011   року                                                            м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

          Головуючого          Заводян  К.  І.  

          Суддів:  Винту Ю.М., Лисака І.Н.

         Секретаря: Сторожук  У.Є.

         З участю:  ОСОБА_1  та його представника ОСОБА_2,                                                        

                                 представника УПФ Таранухи І.І.

розглянувши у  відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про зобов’язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни та про стягнення його заборгованості, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 7 вересня 2010  року, -

в с т а н о в и л а:

          У серпні 2010 року ОСОБА_1 подав позов до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці (далі УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці) про зобов’язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни та про стягнення його заборгованості.

Вказував на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач, посилаючись на п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, які рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнані

___________________________________________________________________________________

Справа №22а-65/11 р.                                                                             Головуючий у першій інстанції Волошин С.О.

Категорія:  57                                                                                             Доповідач: Заводян К.І.      

неконституційними, це підвищення йому в повному розмірі  не виплачує.

Просив суд  зобов’язати  УПФ України в Шевченківському районі   м. Чернівці  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, нарахувати  йому недоплачене підвищення до пенсії і стягнути на його користь  підвищення до пенсії за період з 9 вересня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року  про даний час, із урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 7 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов’язано УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці донарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 9 вересня по 31 грудня 2007 року підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до вимог ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року, за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року і з 1 січня по 31 серпня 2010 року державну соціальну допомогу як дитині війни у відповідності до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року.

Вирішено питання про відшкодування судових  витрат.

В апеляційній скарзі УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці просить рішення суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачу в позові відмовити.

Вважає, що суд порушив норми матеріального права. Посилається на те, що постановою КМ України від  28 травня 2008 року № 530 було визначено порядок  і розміри підвищення до пенсії дітям війни. Суд не застосував вказану постанову.

Вказує на відсутність коштів у Пенсійному фонді України для здійснення присуджених виплат, які повинні передбачатися у Законі про державний бюджет на відповідний рік, та на те, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком не повинна застосовуватися ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування".

У зв’язку з цим, на думку апелянта, правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком немає.

ОСОБА_1 апеляційну скаргу заперечує. Рішення суду вважає законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці  підлягає задоволенню  частково.

Задовольняючи  позов частково, суд вірно виходив з того,  що позивач  є громадянином України, пенсіонером за віком та має статус дітей війни, а відтак має право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший, немає,  тому застосуванню підлягає саме стаття 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”.

Згідно абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2002 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Зазначеним Положенням на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обов’язок по нарахуванню та виплаті підвищень до пенсії покладено на органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлюється не розмір мінімальної пенсії, з якого обчислюється доплата особам, які мають статус “дитини війни”, а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст. 6 “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004  № 2195-IV, якою встановлюється розмір такої доплати  - 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Колегія суддів відхиляє посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат підвищення до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені    ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення пункту 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” (яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”), визнані неконституційними.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року,  також визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік».

Таким чином, суд першої  дійшов обґрунтованого висновку, що   відповідач  в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 31 серпня  2010  року повинен нараховувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим суд безпідставно  зобов’язав  управління ПФУ  виплатити        ОСОБА_1 за період з з 22 травня 2008 року по 31 серпня  2010  року  підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі     20 % .

Такого розміру підвищення ст..6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни»не передбачено.  Тому рішення суду в цій частині слід змінити, зобов’язавши управління Пенсійного фонду України  здійснити  нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 серпня  2010  року  відповідно до вимог  ст..6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування», із врахування здійснених виплат.

В решті рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст.198, 201,  254  КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 року № 2748-V1, колегія суддів , -

п о с т а н о в и л а  :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці задовольнити частково.

Рішення  Шевченківського районного суду  м.Чернівці від 07 вересня 2010  року змінити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці  здійснити  нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 серпня  2010  року відповідно до вимог  ст..6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування»,  із врахування здійснених виплат.

В решті рішення    Шевченківського районного суду  м.Чернівці від 07 вересня 2010  року залишити без змін.

Постанова  набирає  законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду  України протягом  двадцяти днів.

          Головуючий:

          Судді: