№1519/2а-214/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 березня 2011 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі
головуючого судді –Вербицької Н.В.,
при секретарі судового засідання –Солтис О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та про зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
11.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі –ГУ ПФУ в Одеській області) про визнання дій протиправними та про зобов’язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що відповідачем, в порушення ст.25 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб”, ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»нарахування пенсії з жовтня 2001 року проводиться в обсязі значно меншому, ніж передбачено законодавством. Позивач зазначав, що з жовтня 2001 року є інвалідом війни 2 групи. Відповідно до вищеназваних Законів його пенсія підлягає підвищенню з жовтня 2001 року на 350% мінімальної пенсії за віком. Зменшення з 01.01.2006 року надбавки до пенсії до 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність є незаконною, оскільки права і пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.
Позивач звертався із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області про проведення перерахунку пенсії, але йому було в цьому відмовлено.
На підставі викладеного, позивач просив зобов’язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок підвищення йому пенсії як інваліду 2 групи в розмірі 350% в період з 01.10.2001 року. Позивач також просив виплатити йому суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилась внаслідок невірного нарахування пенсії.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та зазначав, що позивач звернувся з позовними вимогами в 2010 році, оскільки лише 12.01.2010 року з відповіді ГУ ПФУ в Одеській області дізнався про обставини неправильного нарахування йому пенсії в період з 2001 року. Після отримання відмови від ГУ ПФУ в Одеській області позивач звернувся до суду. Представник позивача просила поновити строк для задоволення позовних вимог щодо порушення матеріального права з 1 жовтня 2001 року, вважаючи причини пропуску строку поважними.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, зазначаючи, що нарахування пенсії позивачу проводиться Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області в зв’язку із внесенням змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які набрали чинності з 01.01.2006 року, та якими передбачено розмір підвищення пенсії інваліду війни 2 групи –40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Оскільки підстав на законодавчому рівні для підвищення пенсії у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком немає, представник відповідача просив у позові відмовити. З врахуванням викладеного, а також в зв’язку з пропуском строку позовної давності для перерахунку пенсії з 2001 року представник відповідача просив позовні вимоги залишити без розгляду.
Ухвалою Малиновського районного суду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії за період з 01 жовтня 2001 року до 31 липня 2009 року залишені без розгляду в зв’язку із пропуском позивачем строку позовної давності. Таким чином, в цьому провадженні розглядаються вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій ГУ ПФУ в Одеській області протиправними та зобов’язання вчинити перерахунок підвищення пенсії та виплатити її за період, починаючи з 01.08.2009 року по день фактичного проведення перерахунку.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі докази, а також надані відповідачем для огляду матеріали пенсійної справи, суд дійшов висновку, що вимоги адміністративного позову не підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, з 01.10.2001 року –інвалід 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК (а.с.13).
Відповідно до ст.25 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції від 22.10.1993 року позивач як інвалід війни 2 групи мав право на підвищення пенсії на 350% мінімальної пенсії за віком.
Проте, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року, внесені зміни до розміру підвищення пенсії інвалідам війни, які набули чинності з 01.01.2006 року, в тому числі інвалідам 2 групи визначено підвищення пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.13 Закону).
Тобто, з 01.01.2006 року позивачу повинно було проводитись підвищення пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність.
Як встановлено в судовому засіданні з 01.01.2007 року по теперішній час нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводилось ГУ ПФУ в Одеській області у відповідності з вимогами ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто з підвищенням на 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на неконституційність положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції від 05.10.2005 року, якими змінений розмір підвищення пенсій інвалідам війни, та те, що це є нібито порушенням ч.3 статті 22 Конституції України, яка зазначає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.
Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснювало підвищення пенсії позивачу в рамках Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції від 05.10.2005 року та у відповідності зі ст.46 Конституції України, ч.3 якої передбачає отримання пенсії, яка має забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, а саме з розрахунків, нарахування пенсії позивачу з 01.01.2007 року здійснюється з постійним зростанням розміру пенсії за рахунок підвищення надбавок до неї, при цьому розмір пенсії є достатньо високим: з 01.01.2010 - 2 745 грн., з 01.01.2011 –2887 грн., що дає підстави суду вважати про відсутність звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача.
Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання щодо неконституційності внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік»в частині скасування чи зміни обсягу прав і обов’язків, пільг, компенсацій або гарантій (рішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 рік та рішення № 10-рп від 22.05.2008 рік) та скасовував ці зміни, зокрема в ч.7 п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Проте, зміни до ч.4 ст.13 цього ж Закону в редакції від 05.10.2005 року неконституційними не визнані.
Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд вважає, що підстав для визнання дій ГУ ПФУ в Одеській області протиправними, а також зобов’язання його здійснити перерахування призначеної пенсії з врахуванням щомісячного підвищення пенсії для інваліда війни з 01.08.2009 року в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, немає.
Керуючись ст.ст. 9-11,70,99,159-163,167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити перерахунок підвищення пенсії та виплатити її за період, починаючи з 01.08.2009 року по день фактичного проведення перерахунку відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня проголошення постанови.
Головуючий Н.В.Вербицька