Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1458/11
Категорія 10.3.2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Широкової Л.В.,
суддів Снітка С.О., Худякова А.М.,
при секретарі судового
засідання Пюра Г.В.
з участю
розглянувши апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про зобов’язання виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною, -
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2009 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом про зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - відповідача) виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період за 2008-2009 р.р. у розмірі 7718,19 грн.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнані дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплат ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 5035грн. недоплаченої допомоги та на користь держави 54,40 грн. державного мита.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову.
Вивчивши доводи скарги, перевіривши їх матеріалами справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
По справі встановлено, що позивачка народила дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації та отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно з ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 безпосередньо п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" неконституційним не визнавався.
Відповідач здійснював нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", з урахуванням внесених до неї змін.
Колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку протягом 2008 року були правомірними, а тому вимоги позивача є безпідставними.
Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється у розмірі і порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року - 75%, з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.
Вказані положення Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, що регулюють порядок та розмір виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році також не визнані неконституційними та є чинними.
Таким чином, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачці у 2008-2009 р.р. державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку діяв у спосіб, передбачений діючим законодавством, що регулює встановлені правовідносини.
За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.
Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року - скасувати та ухвалити нову, якою ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий
Судді :
_____________________________________________________________________________
Справа № 22а/0690/1458/11 Головуючий у суді 1 -ї інстанції : Охрімчук І.Г. Категорія 10.3.2. Суддя-доповідач: Широкова Л.В