Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-2890/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Ковальчук С.Я.
Доповідач Белінська І. М.
Постанова
Іменем України
25.03.2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
Головуючої судді –Белінська І.М.
Суддів –Гайсюка О.В., Савченко С.О.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області на рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 22 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
встановила:
07 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом про виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни.
Зазначав, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії за 2006-2009 роки.
Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 27 квітня 2010 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача і зобов’язав управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
У задоволенні вимог про перерахунок пенсії і виплату підвищення до неї за 2006 рік, з 1 січня до 22 травня 2008 року та за 2009 рік суд відмовив.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Зазначає, що виплати, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», проводяться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Державним бюджетом кошти на виплату підвищення до пенсії дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано, отже, будь-яких порушень з боку відповідача немає.
Крім того, мінімальний розмір пенсії, передбачений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», для перерахунків або підвищень пенсій не застосовується.
Позивач рішення суду не оскаржив.
Згідно з ч.8 ст.183-2 КАС України апеляційна скарга управління Пенсійного фонду розглянута в порядку письмового провадження.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Встановлено, що позивач відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" набув статусу дитини війни.
Статтею 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, гарантоване ст.46 Конституції України, є визначальною для вирішення даного спору.
У 2007-2008 роках управлінням Пенсійного фонду йому не нараховувалися кошти, передбачені ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни", у встановленому цією нормою розмірі.
При вирішенні справи суд помилково задовольнив вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2007 року по 08.07.2007 року.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким відповідно було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Суд дійшов правильного висновку, що посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань на виплату підвищення до пенсії дітям війни не є підставою для відмови у позові, оскільки реалізація особою права, пов'язаного з отриманням бюджетних коштів, яке базується на чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може залежати від бюджетних асигнувань.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області по не нарахуванню позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу за вказаний період підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- скасувати, а позовні вимоги стосовно даного періоду задовольнити частково.
В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду в іншій частині не встановлено.
Керуючись ст.ст. 183-2 ч.8, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 «Про внесення змін до розділу ХП «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», колегія суддів, -
Постановила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі задовольнити частково.
Рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 22 квітня 2010 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - скасувати.
Позовні вимоги у вказаній частині задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області по ненарахуванню ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому за вказаний період підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням здійснених виплат.
Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області по ненарахуванню ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2007 року по 08 липня 2007 року і зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу за вказаний період підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- залишити без задоволення.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуюча:
Судді: