Справа № 2-а-1655/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

          23 березня  2011 року, о 8 год. 10 хв. суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Замша О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання нарахувати, виплатити недоплачену державну соціальну допомогу "Дитині війни", -

В С Т А Н О В И В:

           Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача у неперерахуванні та невиплаті, як особі, що має статус дитини війни, щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії - протиправною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та її виплату з 01.01.2009 року по час винесення рішення .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він як особа, що має статус дитина війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, розміри призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам передбаченим цим Законом. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування щомісячної соціальної допомоги, просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки та виплати.

Ухвалою суду позовні вимоги за періоди, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду, а у іншій частині вимог за період з 10.09.2010 р. відкрито скорочене провадження у справі.

У запереченнях представник Управління ПФУ просить відмовити позивачу у задоволенні позову, вказуючи на відсутність бюджетного фінансування щомісячних надбавок до пенсії дітям війни, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка.

З’ясувавши обставини справи та оцінивши доводи сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV, дитиною війни вважається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач відноситься до категорії осіб із статусом "Дитина війни", тобто на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

          Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Нормами Законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року № 2154-VI та "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010  № 2857-VI не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тобто соціальні виплати даній категорії осіб повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у повному обсязі.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.   

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Посилання представника відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством, не приймається судом до уваги, оскільки ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тобто дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України.

Суд, діючи в межах заявлених позовних вимог та шестимісячного строку звернення до суду, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, вважає, що відповідач допустив бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому вказаною вище законодавчою нормою. Порушені позивачем права підлягають усуненню шляхом зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячної надбавки до пенсії як особі, що має статус дитини війни, за період з 10.09.2010 року по 23.03.2011 року, відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

          На користь позивача підлягають стягненню судові витрати, оскільки відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

      Згідно ч.1 ст. 256 КАС України суд допускає постанову до негайного виконання.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 58 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 183-2, 256 ч.1 КАС України, суд, -                    

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов  ОСОБА_1  задовольнити повністю.

          Визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 10.09.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по  23.03.2011 року.

          Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період  з 10.09.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по  23.03.2011 року.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  3 грн. 40 коп. судового збору.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови.

         Суддя                                                                                О.В.Замша