Справа №2-а-743\2011р.   

                                             У К Р А Ї Н А   

           Ружинський районний суд Житомирської області   

                                          П О С Т А Н О В А                                             

                               і  м  е н е м        У  к  р  а  ї  н  и                           

11 березня 2011 року    Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого –судді Митюк О.В.,

        за участю секретаря –Підгорної А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині  Житомирської області справу за  адміністративним позовом

ОСОБА_1

до  управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області   

про визнання дій неправомірними, та зобов”язання вчиняти певні дії,

                                             в с т а н о в и в:

28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що їй, як дитині війни,  відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2007-2011 рр. їй виплачувалась в неповному розмірі. Вважає вказані дії відповідача неправомірними і тому просить визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо нарахування і виплати їй надбавки до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011р. незаконними; зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі  нарахувати та виплатити ій за періоди 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011р.надбавку до пенсії,  як дитині війни.

     Позивачка в судове засідання для розгляду справи не з”явилася.

  Відповідач заперечень відносно позову не надав та в судове засідання не з”явився.

 Ухвалою суду від 11.03.2011 року позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій  управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо нарахування і виплати їй надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі меншому, ніж визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни", за періоди 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 27.08.2010р. та щодо зобов”язання  управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі  здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни", за періоди 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з  22.05.08р. по 31.12.08р.; з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 27.08.2010р. залишені без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає   частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та не заперечується відповідачем.

Статею 6    Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.                                                                                          

Судом встановлено, що всупереч вищевказаному, вказана надбавка позивачці в 2010- по 25.01.2011 р.  виплачувалась в неповному розмірі, її заява  з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 28 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та з 01 січня 2011 року по 25 січня 2011 року  є обгрунтованими.

Тому суд  вважає за необхідне зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести позивачу перерахунок  та виплачу пенсії  за вищевказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дійтей війни”.

Відповідно до ч.1.ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб”єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів належить розгляд спорів фізичних осіб із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивачка не зверталася до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області з письмовою заявою про виплату  ій зазначеної надбавки до пенсії в період з 26.01.2011 року. Отже докази порушеного права позивача за вказаний період відсутні і тому в задоволені позовної вимоги в цій частині (з 26.01.2011 р. по 31.01.2011р.) суд відмовляє

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що положення Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” щодо мінімального розміру пенсії по віку не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, оскільки відповідно до ст. 17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, статею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 99,158–163, 167, 254 КАС України,  суд, -    

                                 п о с т а н о в и в:  

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 в періоди з  з 28 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та з 01 січня 2011 року по 25 січня 2011 року  надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії  ОСОБА_1 в періоди з  з 28 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та з 01 січня 2011 року по 25 січня 2011 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”,  ст. 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, з врахуванням фактично проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.   

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала  участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

                    Суддя                                                        О.В. Митюк