Справа №  2-а-1278/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17.03.2011                                                                                                     Енергодарський міський суд Запорізької області в складі головуючого –судді   Дзямко О.П. при секретарі    Клячевій О.В.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар  адміністративну справу  за позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, та  зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

 22.02.2011 р  позивач звернулася до суду з   вищезазначеним  позовом, в якому просить суд  визнати протиправними дії відповідача щодо  відмови в перерахуванні та виплаті  їй в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та просить  зобов’язати відповідача  провести перерахунок з урахуванням проведених виплат та виплатити їй    недоотриману    щорічну допомогу на оздоровлення  за 2006 –2010 роки  в сумі  8124грн   

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що  вона  перебуває на обліку у відповідача як постраждала внаслідок    Чорнобильської катастрофи   і отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2007р –2010 роки в сумі 300грн. –по 75 грн.щороку. В перерахунку в повному обсязі щорічної допомоги   у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де передбачено , що щорічна допомога на оздоровлення  громадян, евакуйованих  внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується у розмірі  трьох мінімальних зарплат –їй було відмовлено.   

Вважає дії відповідача   неправомірними,   просить суд позовні вимоги задовольнити.

У судове  засідання позивач  не з’явилася ,  просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача , що діє на підставі довіреності –Тімошева Т.В.  , в судове засідання не з’явилася, просить суд розглянути справу без її участі, позовні вимоги не визнала в повному обсязі і просить відмовити в задоволенні позову , про що повідомила суд письмово.   До справи  надані заперечення, в яких зазначено, що УПСЗН Енергодарської міської ради  не має власних коштів, а є лише розпорядником бюджетних коштів ІІІ ступеня.  На рахунок управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради не були здійснені відповідні перерахунки бюджетних коштів. Ст.62 Закону  передбачено, що порядок  застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»провадиться  у порядку, визначеному  Постановою КМУ , яка є обов’язковою для виконання.

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що  позовні вимоги   підлягають  задоволенню   частково    з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач  має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи  2  категорії, перебуває на обліку  в УПСЗН Енергодарської  міської ради .

 Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення   -  потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2  категорії у розмірі  трьох мінімальних заробітних плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виплати на оздоровлення позивачу, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС   виплачувалося   Управлінням праці та соціального захисту населення  щорічно, починаючи з 2007р в сумі 75грн.,  що підтверджено довідкою УПСЗН  Енергодарської міської ради. (а/с 7);  тобто  нараховувалися в розмірах, встановлених постановами КМУ від 26.07.1996 року № 836  та  від 12.07.2005 року № 562.     

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом  України ""Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"  не уповноважено Кабінет Міністрів  зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Частиною 1 ст. 67 зазначеного Закону  було встановлено, що конкретні розміри  всіх доплат пенсій і компенсацій ( передбачених цим Законом) підвищується  Кабінетом Міністрів відповідно до зміни    вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами,  відповідач  повинен був  здійснювати розрахунок розміру допомоги виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-ХІІ.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає дії відповідача неправомірними.

Позивач  наполягає на виплаті сум  на оздоровлення  за 2006 - 2010роки, звернулася ж до суду     22.02.2011 року. Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк.  Ухвалою суду від       24.02.2011  року  провадження по справі було відкрито в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущений , тобто в данному випадку за 2010р., так як позивач отримала  щорічну допомогу за 2010р. у листопаді (а/с7).

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, ст. ст.  ст. 2,8-11, 70, 71, 100,159 - 163, 186, 254 КАС України , суд -

 П О С Т А Н О В И В  :

Позов      задовольнити  частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо  не нарахування та невиплати   ОСОБА_1    в повному обсязі одноразової допомоги на оздоровлення згідно до  ст. 48 Закону України "«Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за  2010р.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради  Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_1   одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за  2010 рік у відповідності до вимог ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  в остальній частині вимог у задоволенні  відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти  днів  з  дня  отримання  копії постано постанови.  

          Суддя