Справа  № 2-а-1684/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ                УКРАЇНИ

          22 березня 2011 року                                                                      м. Кіровське

Кіровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді                                                     Карабан І.І.

при секретарі                                                              Єфременко О.М..

за участю позивача                                               ОСОБА_1

                 представника відповідача                  Кашурникової М.В.

                 представника третьої особи              Марченко В.М.

розглянувши  в відкритому судовому засіданні в місті Кіровське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області про   зобов’язання вчинити певні дії; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відкрите акціонерне товариство «Шахта «Комсомолець Донбасу», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в  місті Кіровське Донецькій області (далі УПФУ) про зобов’язання  відповідача включити до пільгового стажу за списком № 1 передбачений ст..ст.13а, 26а Закону України «Про пенсійне забезпечення»та ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» період роботи з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року та зобов’язати відповідача призначити пенсію  з урахування пільгового стажу з 11 листопада 2010 року (з дня встановлення інвалідності МСЕК № 3 м. Донецька)  

          В обґрунтування позовних вимог позивач   зазначив, що   05 січня 2011 року  звернувся  до відповідача з заявою про призначення пільгової   пенсії за списком  №1 по інвалідності за трудовим каліцтвом, надав всі необхідні документи.   При визначенні пенсії відповідач не включив у пільговий стаж час роботи   на шахті «Комсомолець Донбасу»у якості електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року.  Відповідно до пояснень відповідача, зазначений стаж не включено, оскільки не підтверджений атестацією  робочих місць. Вважає такі дії відповідача неправомірними,  оскільки  порушують норми пенсійного законодавства і його права гарантовані Законом України «Про пенсійне забезпечення».  В його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи,  були зроблені відповідні записи щодо його роботи за списком № 1.. Умови його праці на шахті «Комсомолець Донбасу»після проведення атестації не змінювались, що підтверджено також листом шахти.

Позивач   в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі, просив задовольнити.   

Представник відповідача  Кашурникова М.В, діюча на підставі довіреності № 1426/03-9 від 10 березня 2011 р., в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що оскільки   була  перерва в атестації робочих місць на шахті «Комсомолець Донбасу», тому цей період  і не був включений до пільгового стажу при призначенні пенсії з 11 листопада 2010 року.  

Представник третьої особи Марченко В.М., яка діє на підставі довіреності від 6 січня 2011 року, підтримала позовні вимоги позивача, просила задовольнити, пояснила, що перерва в атестації сталося в зв’язку з тим, що інститут, який проводив атестацію, не зміг своєчасно оформити результати атестації із-за великого об’єму роботи.

          Суд,  заслухавши сторони, представника третьої особи,  дослідивши матеріали справи,  вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню  в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1  народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, з 1 вересня 1988 року по 14 січня 1992 року навчався ПТУ № 72 м. Кіровське, з 17 січня 1992 року по 31 травня 1993 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні «Комсомольське»виробничого об’єднання «Жовтеньвугілля», з 01 червня 1993 року по 30 листопада 1993 року, з 9 жовтня 2000 року по 30 листопада 2010 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею в ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу», що підтверджується копією трудової книжки позивача. (а.с.9-14)

15 червня 2010 року з позивачем стався  нещасний випадок на виробництві, він отримав виробничу  травму, про що 18 червня 2010 року  був складений  акт за формою Н-1.(а.с.25-26).

Відповідно  до довідки обласної  МСЕК № 3 від 11 листопада 2010 року у позивача при первинному огляді встановлена 3 група інвалідності внаслідок трудового каліцтва. (а.с.23-24)

05 січня 2011 року  позивач  звернувся до УПФУ за призначенням пенсії  за інвалідністю внаслідок  трудового каліцтва з урахуванням пільгового стажу, що підтверджено протоколом  № 10 від 19 січня 2011 року. На час звернення  загальний страховий стаж позивача  за наданими документами складав  17 років  8 місяців 24 дні, про що між сторонами не має спору.

Відповідно до протоколу № 10 від 19 січня 2011 року позивачу призначено пенсію з 11 листопада 2010 року  у розмірі 723 грн. з урахуванням  пільгового стажу за списком 1 14 років  6 місяців 18 днів. (а.с.15)  

З пільгового стажу позивача виключено період  роботи з     28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року в якості електрослюсаря підземного 5 розряду  на шахті «Комсомолець Донбасу», що підтверджено розрахунком стажу і який становить  8 місяців 6 днів.

Вперше  атестацію на підприємстві шахта «Комсомолець Донбасу»проведено в 1994 році, результати якої затверджено наказом № 1191к від 14 вересня 1994 року.  

Наказом ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»від 28 березня 2000 р. № 376 затверджено результати атестації робочих місць. Зазначеним наказом також передбачено, що період оформлення документів по проведенню атестації робочих місць з 13 вересня 1999 року по 27 березня 2000 року зараховується до стажу роботи працівників шахту відповідно до «Переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за списком № 1».

Наказом ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»від 14 грудня 2005 р. № 1304 затверджено результати атестації робочих місць. Зазначеним наказом також передбачено, що період оформлення документів по проведенню атестації робочих місць з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року зараховується до стажу роботи працівників шахту відповідно до «Переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за списком № 1.

Відповідно до ст..26. Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 р.  №  1788-ХІІ (далі Закон України №  1788-ХІІ), інвалідність  вважається такою, що настала внаслідок трудового каліцтва, якщо  нещасний  випадок,  який  спричинив  інвалідність, стався (крім випадків протиправного діяння): а) при виконанні трудових обов'язків (у тому  числі  під  час відрядження), а також при здійсненні  будь-яких  дій  в  інтересах підприємства або організації, хоча б і без спеціального доручення. Пенсії інвалідам внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання обчислюються із середнього заробітку на  підприємстві для даної професії.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України №  1788-ХІІ, якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для  призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах,  то  пенсія  по інвалідності  призначається  в  розмірі  пенсії  за   віком    при відповідному стажі роботи.

          Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «а»   Закону України №  1788-ХІІ,  на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники,  зайняті  повний  робочий  день  на  підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими  і  особливо  важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом  Міністрів  України,  і  за результатами атестації робочих місць, зокрема: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до  п. 3 Порядку  проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та яке чинне з 21 серпня 1992 року,  атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»від 2 вересня 2008 року N 345-VI,  мінімальний розмір   пенсії  шахтарям,  які  відпрацювали  на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та  7,5  років для  жінок  за  списком N 1 виробництв, робіт,  професій,  посад і показників,  затвердженим   Кабінетом   Міністрів України,  встановлюється  незалежно від місця останньої роботи,  у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати  шахтаря,  але  не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.  Для  обчислення  розміру  пенсій  за віком за  кожний  повний  рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення містяться  і в ч.1 ст.28 Закону України "Про  загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" від  9 липня 2003 року N 1058-IV.

Таким чином,  суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано в пільговий стаж при призначанні пенсії  позивачу часу роботи на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за періоди    з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року в якості електрослюсаря підземного 5 розряду  на шахті «Комсомолець Донбасу», оскільки як встановлено в судовому засіданні    при проведенні чергової   атестацій  враховувся час оформлення документів по проведенню атестацію робочих місць  відповідно в період  з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року. Таким чином,  протягом всього часу роботи позивача на шахті «Комсомолець Донбасу»,  його професії, які передбачені       списком 1 розділом 1 підрозділом 1  код 1010100а, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, а також  списком 1  розділом 1 код 1.1а, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від   16 січня 2003 р. N 36, були належним чином атестовані.

Конституційне право позивача на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за інвалідністю з урахуванням пільгового стажу, яке передбачене  ст.46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені  ст.ст.1,3,  6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24 ч.1 Конституції України,   не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою  даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Таким чином, дії відповідача по не урахуванню зазначеного  періоду до пільгового стажу при призначенні пенсії є неправомірними.

Неврахування зазначеного стажу до пільгового порушують права  позивача  на отримання пенсії  в розмірі передбаченому чинним законодавством.

Тому позовні вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача зарахувати до пільгового стажу     час роботи на   підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період      з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року в якості електрослюсаря підземного 5 розряду на шахті «Комсомолець Донбасу» та здійснити відповідний перерахунок  з 11 листопада 2010 року обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

          На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.1,3,  6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22,23, 24 ч.1, 46 Конституції України ст. 13 ч.1 п. «а», 26, 29 ч.2  Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 р.  №  1788-ХІІ, ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»від 2 вересня 2008 року N 345-VI, ч.1 ст.28 Закону України "Про  загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" від  9 липня 2003 року N 1058-IV,   керуючись ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 104, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити  повністю.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області зарахувати   до пільгового стажу  ОСОБА_1  час роботи на   підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період   з 28 березня 2005 року по 13 грудня 2005 року в якості електрослюсаря підземного 5 розряду  на шахті «Комсомолець Донбасу» та здійснити відповідний перерахунок  пенсії по інвалідності  на пільгових умовах з 11 листопада 2010 року.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені в судовому засіданні 18 березня 2011 року та повідомлено, що копію постанови в повному обсязі  особи, які беруть участь у справі, можуть отримати 23 березня 2011 року.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

          На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня  її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньої в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

          Встановити строк для подання суб’єктом владних повноважень –відповідачем до суду звіту про виконання постанови один місяць, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

                                             Суддя:                                                                              І.І.  Карабан