ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2487/10/0212
Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л.О.
суддів: Курка О.П., Совгири Д.І.
при секретарі: Афанасьєвій З.В.
за участю представників сторін:
позивача:ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці на постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Вінниці про визнання неправомірними перерахунок раніше призначеної пенсії та виплата їх недотриманих сум , -
В С Т А Н О В И В :
21.12.2010 року суддею Ленінського районного суду м.Вінниці у відкритому судовому засіданні розглянута справа за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці про визнання неправомірними перерахунок раніше призначеної пенсії та виплата їх недотриманих сум.
Постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 21 грудня 2010 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2. У прийнятій постанові суддя постановив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці у проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»основної та додаткової пенсії по інвалідності 3-ї групи, внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС; зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату за минулий період належної ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з моменту отримання ним права на пенсію тобто з 14.07.2009р. по день її фактичного перерахунку, згідно з вимогами ст.ст. 50, 54 п.4,67 п. 3 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням змін, внесених Законом
України № 231-V) та ст.ст. 28 ч.1, 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме : перерахунок основної пенсії, виходячи з розміру 6 (шести) мінімальних пенсій за віком; перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається що під час ухвалення постанови суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з’ясував всі обставини, що мають значення для справи.
Представник апелянта в судове засідання не зявився.
Позивач у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення першої інстанції в силі.
Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Судом апеляційної інстанції інстанції встановлені наступні обставини.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом Ш групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, що підтверджується дублікатом посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (а.с. 6, 8-9).
Листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниця відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з огляду на відсутність підстав для такого перерахунку (а.с. 10).
Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених ст. 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року пенсія особам віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: 3-ої групи-50% мінімальної пенсії по віку.
Ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 передбачено, що пенсія для осіб віднесених до 1-ої категорії інвалідів 3 групи у яких встановлений зв’язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій по віку.
Ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії передбачений ч.4 ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
П.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відзначено, що мінімальний розмір пенсії по віку встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2005 справа №1-21/2005 і рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 встановлено: Закон України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-2 від 28.02.1991 року визначає основні положення про реалізації конституційного права громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи і охорону їх життя і здоров’я, оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожний має право на безпечну для життя і здоров’я навколишнє середовище і на відшкодування шкоди заподіяного порушенням цього права.
Законом України №231-V від 05.10.2006 року, що набрав чинності з 31.10.2006 року внесені зміни до статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року, яким визначені основні положення реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі ст.50 Конституції України, згідно якої кожний має право на безпечну для життя і здоров’я навколишнє середовище і на відшкодування шкоди заподіяного порушенням цього права.
Однак, судом першої інстанції не враховано пропущений ОСОБА_2 строк звернення до адміністративного суду та помилково зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату за минулий період належної ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з моменту отримання ним права на пенсію тобто з 14.07.2009 року.
Оскільки ОСОБА_2 дізнався про порушення своїх прав 14.07.2009 року, але звернувя до суду з позовною заявою 05.10.2010 року, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України потрібно здійснити перерахунок та виплату за минулий період основної та додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 05.04.2010 року.
Адже, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату за минулий період належної ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з моменту отримання ним права на пенсію тобто з 14.07.2009р. по день припинення даного права, згідно з вимогами ст.ст. 50, 54 п.4,67 п. 3 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( з урахуванням змін, внесених Законом України № 231-V) та ст.ст. 28 ч.1, 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме : перерахунок основної пенсії, виходячи з розміру 6 (шести) мінімальних пенсій за віком;розміру мінімальної пенсії за віком при здійснені Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Вінниці задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Вінниці про визнання неправомірними перерахунок раніше призначеної пенсії та виплата їх недотриманих сум змінити, в частині строків нарахувань зазначивши строк з якого необхідно проводити перерахунок та виплату за минулий період належної ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як інваліду Ш групи від захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 05.04.2010 року по день припинення даного права.
В іншій частині постанови суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Постанова суду складена в повному обсязі 23.02.11 .
Головуючий Голота Л.О.
Судді Курко О.П.
Совгира Д.І.