Cправа № 2а-4678/10/0770
Ряд стат. звіту № 2.30
Код - 10
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Луцович М.М.
при секретарі судового засідання Боднар Т.А.
за участю сторін:
представника позивача –Лешкович Г.А.;
представника відповідача –Кунак С.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»»в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні»Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»»до Новодавидківської сільської ради про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн., –
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 17 березня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 березня 2011 року.
До Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»»в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні»Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»»до Новодавидківської сільської ради, якою просить стягнути з відповідача штрафні санкції за порушення законодавства у сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн..
Позовні вимоги мотивовані наступним. Відповідачу було видано припис № 03/20/OV-058 від 19 травня 2010 року про усунення порушень законодавства у сфері теплопостачання. Однак, у терміни, що вказані у приписі, вимогу припису відповідачем виконано не повністю, що встановлено відповідним актом № 03/20/OV-096 від 23.09.2010 року. На підставі цього акту винесено постанову № 29 від 29 вересня 2010 року про накладення штрафу за порушення законодавства у сфері теплопостачання, відповідно до якої, накладено штраф у розмірі 5100 грн.
В судовому засіданні представник позивача Лешкович Г.А. позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача - голова Новодавидківської сільської ради Кунак С.Д. позовні вимоги заперечив повністю, письмових заперечень суду не надав, однак пояснив, що вимоги викладені у приписі позивача № 03/20/OV-058 від 19 травня 2010 року були частково виконані, щодо відповідача було винесено декілька приписів, що він вважає незаконним, крім того пояснив, що вважає дії позивача по складенню вказаного припису протиправними, оскільки перевірки проводилися з порушенням законодавства, однак такі дії відповідачем не оскаржувалися у встановленому законом порядку.
З’ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.
В судовому засіданні встановлено, що 19 травня 2010 року на підставі Припису № 03/20/OV-058 Новодавидківську сільську раду зобов’язано усунути виявлені порушення законодавства у сфері теплопостачання (а.с. 9). Вказаний припис було направлено на адресу відповідача поштовою кореспонденцією та 21 травня 2010 року було вручено представнику відповідача Кунак С.Д., про що свідчить підпис такого на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.а.с. 10-11). Про виконання вказаного припису відповідач повинен був повідомити до 23 серпня 2010 року.
Актом перевірки (протоколом) № 03/20/OV-096 від 23.09.2010 року встановлено ухилення відповідача від виконання припису № 03/20/OV-058 від 19 травня 2010 року, а саме не виконані вимоги припису в частині пунктів 2, 4 та 5 (а.с. 12 –зворотній бік).
Постановою № 29 від 29 вересня 2010 року за ухилення від виконання пунктів 2, 4 та 5 припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії № 03/20/OV-058 від 19 травня 2010 року –на Новодавидківську сільську раду накладено штраф у розмірі 5100 грн. (а.с. 15).
Вказану постанову було направлено на адресу відповідача поштовою кореспонденцією та 02 жовтня 2010 року було вручено представнику відповідача Кунак С.Д., про що свідчить підпис такого на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.а.с. 16-17).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про теплопостачання» № 2633-IV (надалі Закон України № 2633-IV) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах, зокрема: забезпечення енергетичної безпеки держави; державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання; забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; додержання стандартів, правил і норм усіма суб’єктами відносин у сфері теплопостачання; встановлення відповідальності суб’єктів теплопостачання за порушення законодавства у сфері теплопостачання.
Відповідно до статті 14 Закону України № 2633-IV державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції та інші органи у порядку, встановленому законом. Державні інспектори мають в тому право, в тому числі: надавати в межах своїх повноважень приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законом порядку санкції до суб’єктів відносин у сфері теплопостачання за порушення нормативно-правових актів з питань, що належать до їх компетенції.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Закарпатській області входить до складу ВП «Держенергонагляд у Західному регіоні», який у свою чергу є структурною одиницею ДП НЕК «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику»№ 575/97-ВР державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори по енергетичному нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому Законом порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.
Відповідно до пункту 1 Положення про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, що затверджене Постановою Кабінету міністрів України № 929 від 07 серпня 1996 року –державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб’єктів електроенергетики, суб’єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).
Відповідно до статті 7 частини 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V (надалі Закон України № 877-V) припис –обов’язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб’єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.
Відповідно до статті 12 частини 1 Закону України № 877-V невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб’єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 31 частини 1 пункту 2 Закону України № 2633-IV за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України уповноважені органи застосовують до суб’єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 червня 1999 року «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачанняу»суб’єкт господарювання зобов’язаний сплатити штраф протягом 15 днів з дня винесення постанови про його накладення. У випадку несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
В судовому засіданні представник відповідача не надав суду доказів сплати відповідачем суми штрафу у розмірі 5100 грн., що накладений позивачем відповідно до постанови № 29 від 29 вересня 2010 року.
Зважаючи на вказані норми Законів України, вказані Постанови Кабінету Міністрів України, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.
Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву задовольнити.
Стягнути з Новодавидківської сільської ради до Державного бюджету України штраф у розмірі 5100 грн. за наступними реквізитами: одержувач –Державний бюджет Мукачівського району, р/р 31111106700155 в ГУДКУ у Закарпатській області, МФО банку 812016, код ОКПО 22107709, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий-суддя Луцович М.М.