Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2011 р. справа № 2а/0570/3615/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Барабаш Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську
Красноармійського міськрайонного управління юстиції
треті особи: ОСОБА_2,
орган опіки та піклування Красноармійської міської ради
про про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до
актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, зобов’язання
відповідача внести зміни до актового запису про народження № 639
від 15.11.1994 року
за участю:
від позивача ОСОБА_1 – особисто,
від відповідача Кропивницької Л.В., за дов. № 03-17/199 від 22.03.2011 року,
від третіх осіб ОСОБА_2
Красноармійським міськрайонним судом направлено матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Красноармійського міськрайонного управління юстиції, третя особа - ОСОБА_2, орган опіки та піклування Красноармійської міської ради про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року.
24 березня 2011 року від представника відповідача надійшла заява, відповідно до якої позивач просить суд замінити неналежного відповідача – Красноармійське міськрайонне управління юстиції на належного – відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції.
Ухвалою суду від 24 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського міськрайонного управління юстиції, третя особа - ОСОБА_2, орган опіки та піклування Красноармійської міської ради про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, замінено неналежного відповідача Красноармійське міськрайонне управління юстиції належним- відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції.
Відповідачем - відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції у судовому засіданні 24 березня 2011 року надано довіреність на представника згідно ст. ст. 58, 59 КАС України.
Позивач просить визнати незаконними дії відповідача відносно відмови щодо зміни по батькові в актовий запис про своє народження, а саме: по батькові замість ОСОБА_2 викласти на український манер – ОСОБА_2.
Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення від 24 березня 2011 року, в яких просить відмовити у задоволенні позову з підстав відсутності у діючому законодавстві можливості заміни по батькові.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши представників сторін та третьої особи, суд –
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 є громадянином України, оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Красноармійську Донецької області в Україні.
17 вересня 1994 року батько позивача ОСОБА_2 уклав шлюб з його матір’ю ОСОБА_3, яка у шлюбі взяла прізвище – ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_1 (а.с. 5).
ІНФОРМАЦІЯ_1 від шлюбу народився позивач, в актовий запис якого, Красноармійським відділом реєстрації актів цивільного стану було внесено по батькові – ОСОБА_2.
Оскільки ОСОБА_1 постійно проживає в Україні та має намір постійно тут проживати, у нього виникають складності з по батькові, у зв’язку з чим, мати позивача в його інтересах 30 листопада 2010 року звернулася з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Красноармійського міськрайонного управління юстиції та повідомила, що позивач бажає внести у актовий запис про своє народження № 639 від 15 листопада 1994 року зміни по батькові на український манер- ОСОБА_2, виключивши азербайджанську приставку «ОСОБА_2» (а.с. 26). Батько позивача розірвав шлюб з його матір’ю згідно свідоцтва НОМЕР_2 від 06 листопада 2008 року і пояснив, що не має наміру змінювати власне ім’я (а.с. 6).
Висновком від 30.11.2010 року начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану Красноармійського міськрайонного управління юстиції повідомив позивача про неможливість внести зміни по батькові до актового запису про народження № 639 від 15 листопада 1994 року, оскільки зміна по батькові позивача можлива при умові зміни імені його батька.
Також, відділ ДРАЦС відповідача повідомив, що фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на зміну по батькові у разі зміни її батьком свого власного прізвища.
Проте, такий висновок відділу відповідача, який є суб’єктом владних повноважень не можна вважати обґрунтованим і законним з наступних підстав.
Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.
Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.
Статтею 294 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на ім'я.
Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.
Відповідно частин 1,2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 1,2 ст. 48 КАС України, згідно з якими здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно із вимогами статті 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я.
Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.
Згідно зі статтею 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.
Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Відповідно до статті 295 вищевказаного кодексу фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я.
Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право змінити своє прізвище та (або) власне ім'я за згодою батьків або одного з них у разі, якщо другий з батьків помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері.
У разі якщо над фізичною особою, яка досягла чотирнадцяти років, встановлено піклування, зміна прізвища та (або) власного імені такої особи здійснюється за згодою піклувальника.
Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на зміну по батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження.
Прізвище, власне ім'я та по батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.
Прізвище фізичної особи може бути змінене у разі реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу або визнання його недійсним.
Підставами для відмови у зміні імені є:
перебування заявника під слідством, судом, адміністративним наглядом;
наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку;
офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника;
подання заявником неправдивих відомостей про себе.
Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Суд з метою захисту прав, свобод та інтересів неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які беруть участь у справі, може залучити до участі у справі їхніх законних представників.
Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 915 визначає механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) фізичних осіб - громадян України.
Заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном,- дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.
Відповідно до пункту 3 вищевказаного Порядку заява про зміну імені подається у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Для зміни імені фізичної особи, яка досягла чотирнадцятирічного віку, разом з відповідною заявою подається свідоцтво про народження, довідка з місця проживання та заява в письмовій формі батьків (одного з батьків - у разі, коли другий помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері) або піклувальника про надання згоди на зміну імені.
Заява про надання згоди батьків (одного з батьків) або піклувальника на зміну імені зазначеної особи може подаватися ними особисто.
Згідно з вимогами пункту 4 Порядку до заяви про зміну імені додаються:
свідоцтво про народження заявника;
свідоцтво про шлюб (у разі, коли заявник перебуває у шлюбі);
свідоцтво про розірвання шлюбу (у разі, коли шлюб розірвано);
свідоцтва про народження дітей (у разі, коли заявник має малолітніх або неповнолітніх дітей);
свідоцтва про зміну імені заявника, батька чи матері, якщо воно було раніше змінено;
фотокартка заявника.
Проте, відповідач не проінформував позивача про необхідність надати необхідні для внесення у актові записи змін додаткових документів, а відмовив у можливості внесення змін відповідно національної традиції України, де народився та мешкає позивач.
Разом із тим, питання унесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції урегульовані Положенням про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074, яке діяло на час спірних правовідносин (листопад-грудень 2010 року).
Пунктом 2.12 цього Положення встановлено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в актові записи цивільного стану, зокрема, на підставі висновку відділу реєстрації актів цивільного стану щодо виправлення прізвища, власного імені, по батькові, які були зазначені без урахування національних традицій, уносяться зміни до актового запису про народження та інших актових записів, де вони аналогічно зазначені.
Відповідачем такого висновку на адресу позивача не надано, а також не повідомлено позивача про встановлену законодавством можливість внесення змін по батькові до актового запису про його народження з урахуванням українських національних традицій.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення суб’єкту владних повноважень - відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції, щодо відмови внести зміни по батькові в актовий запис про народження позивача є неправомірним, тому позовні вимоги ОСОБА_1 повинні бути задоволені у повному обсязі.
З огляду на наведене, на підставі положень Цивільного кодексу України, Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 915, Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074, ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити позов ОСОБА_1 до відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 639 від 15.11.1994 року, а саме: по батькові замість «ОСОБА_2» змінити на «ОСОБА_2».
Визнати незаконними дії відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції відносно відмови щодо зміни по батькові в актовий запис № 639 від 15 листопада 1994 року про народження ОСОБА_1.
Зобов’язати відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції внести зміни у актовий запис запис № 639 від 15 листопада 1994 року про народження ОСОБА_1, а саме: по батькові замість ОСОБА_2 викласти на український манер – ОСОБА_2.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (85300, АДРЕСА_1) судові витрати з судового збору (державного мита) у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Повний текст постанови виготовлений, підписаний 24 березня 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.