ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-42/11/0227
Головуючий у 1-й інстанції: Клімик К.О.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л.О.
суддів: Курка О.П., Совгири Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії дитині війни , -
В С Т А Н О В И В :
12.01.2011 року суддею Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області в порядку скороченого провадження розглянута справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов"язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії дитині війни.
Постановою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2. У прийнятій постанові суддя постановив поновити строк для звернення до суду. Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі, Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди:
- з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно;
- з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно, з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_2 за вказаний період;
- з 1 січня 2010 року по 12 січня 2011 року включно. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. .
З даною постановою суду Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі не погодилось, посилаючись на законодавчу неврегульованість порядку виплати допомоги особам, які мають статус “дитина війни”, прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм бюджетного законодавства України та приписів ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Розглядаючи спір в порядку скороченого провадження та дотримуючись вимог п.6ст.183-2 КАС України суддя районного суду у постанові не встановлював обставин справи, однак повно та всебічно дослідив надані сторонами докази, вірно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.
Позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.(а.с. 6)
ОСОБА_2, відповідно до ст.6 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" звернулась до відповідача про перерахунок пенсії підвищивши її на 30% надбавку від мінімальної пенсії за віком починаючи починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з відрахуванням тих коштів, які вона отримала у 2008 році та з 1 січня 2010 року, як дитині війни. Відповідачем було відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, посилаючись на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війниа.(а.с. 7)
Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених ст. 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Адже, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Щодо доводів апеляційної скарги про необґрунтоване застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», колегія суддів зазначає наступне.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Однак, судом першої інстанції не враховано пропущений ОСОБА_2 строк звернення до адміністративного суду та помилково зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі здійснити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди:
- з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно;
- з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно, з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_2 за вказаний період;
- з 1 січня 2010 року по 12 січня 2011 року включно.
Адже, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі здійснити перерахунок та виплати на користь ОСОБА_2, надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії по віку, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15.05.2010 року по день припинення такого права.
Керуючись ст.ст. 183-2,195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області задовольнити частково .
Постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії дитині війни, - змінити.
Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії як дитині війни задоволити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15.05.2010 року по день припинення такого права.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Постанова суду складена в повному обсязі 23.02.11 .
Головуючий Голота Л.О.
Судді Курко О.П.
Совгира Д.І.