ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-734/10/0221
Головуючий у 1-й інстанції: Шидловський О.В.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2011 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л.О.
суддів: Курко О.П., Совгира Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Староміському м.Вінниці на постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 23 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплатити пенсію, -
В С Т А Н О В И В :
23.12.2010 року суддею Староміського райсуду м. Вінниці в порядку скороченого провадження розглянута справа за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, виплати пенсії. У прийнятій постанові суддя постановив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»протиправними; зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2. з 30.05.2010 року по 30.11.2010 року згідно ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік( який становить 1650,43грн.) та виплатити позивачу різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії; стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 51 грн. судового збору. Постанову звернуто до негайного виконання.
З даною постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці не погодилось з тих підстав, що внаслідок визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10- рд2008 неконституційними положення п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до ст.40 і 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.40,42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не ухвалювалось, тому до врегулювання законодавчого питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пп..3п.11 постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується до обчислення пенсії за 2007 рік(1197,91). З цих підстав апелянт просить скасувати постанову Староміського райсуду м. Вінниці від 23.12.2010 року та закрити провадження у справі.
Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Розглядаючи спір в порядку скороченого провадження та дотримуючись вимог п.6ст.183-2 КАС України суддя районного суду у постанові не встановлював обставин справи, однак повно та всебічно дослідив надані сторонами докази, вірно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.
Позивач перебуває на пенсійному обліку з 02.01.2008 року, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». /а.с. 10/
14.01.2010 року він, відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»звернувся із письмовою заявою до відповідача про перерахунок йому пенсії із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650 грн.43 коп., так як після останнього перерахування пенсії він відпрацював 24 місяці. Відповідачем було відмовлено ОСОБА_2. в перерахунку пенсії із середнього заробітку за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн, та повідомлено, що перерахунок його пенсії буде проводитись із застосуванням показника середньої зарплати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. /а.с.6-9/
Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених ст..ст.22 Конституції України.
Адже, статтями 40,42 Законну України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії;
ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону;
Відповідно до ст..22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно матеріалів Пенсійного фонду України, листа за підписом заступника Голови правління В.Короневського від 05.03.2010 року річний показник середньої заробітної плати за
2009 рік для призначення пенсії становить 1650,43 грн.(даний факт сторонами не заперечувався). /а.с.12-13/
На підставі наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб, строках та межах визначених законом.
Не підлягає задоволенню апеляційна скарга також із тих підстав, що апелянт просить закрити провадження у справі, хоча вимоги ст..157 КАС України містять вичерпний перелік підстав для цього, жодна із яких апелянтом не зазначена .
Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування немає.
Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Староміському м.Вінниці, – залишити без задоволення, а постанову Староміського районного районного суду м.Вінниці від 23 грудня 2010 року, – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала суду складена в повному обсязі 23 лютого 2011 року .
Суддя-доповідач Голота Л.О.
Судді Курко О.П.
Совгира Д.І.