ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2011 року Справа № 2а/2370/1006/2011
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чалої А.С.,
при секретарі Журавлі В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області до підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області про стягнення заборгованості зі сплати фінансової санкції та пені,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, в якій просить стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 заборгованість в сумі 221592 грн. 38 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач стверджує, що відповідач свій обов’язок щодо сплати страхових внесків належним чином не виконує, в зв’язку з чим за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 22993 грн. 99 коп. та нарахована пеня в сумі 198598 грн. 39 коп. Оскільки суми фінансових санкцій та пені відповідачем не сплачені, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.
Позивач в судове засідання представника свого не направив, проте на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача та вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання представника свого також не направив, хоча був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Заяву про розгляд справи без участі представника відповідача та заперечення проти позову не надіслав.
Розглянувши подані документи, суд приходить до наступного.
Підприємство Старобабанівської виправної колонії № 92, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 08.02.2011 року, зареєстроване Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.03.2000 року, ідентифікаційний код 08681063 та зареєстроване в Пенсійному фонді як платник страхових внесків.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.
Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –«Закон № 1058-IV»).
Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.
Пункт 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Пунктом 6 статті 20 Закону № 1058-IV вказано, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно частини 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 9 статті 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції.
Так, відповідно до пункту 2 частини 9 цієї статті (в редакції, що діяла на момент виникнення зобов’язання по сплаті), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Судом встановлено, що рішенням позивача № 365 від 16.12.2010 року та рішенням № 366 від 16.12.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми страхових внесків, що становить –22993 грн. 99 коп. та нарахована пеня за період з 20 грудня 2007 року по 10 грудня 2010 року в розмірі 198598 грн. 38 коп.
Суми фінансових санкцій та пені, визначених рішеннями № 365 від 16.12.2010 року та № 366 від 16.12.2010 року, відповідачем не сплачені.
Таким чином заборгованість відповідача зі сплати фінансових санкцій становить 22993 грн. 99 коп., а зі сплати пені в сумі 198598 грн. 38 коп., про що свідчить розрахунок суми боргу.
Пунктом 13 статті 106 Закону № 1058-IV встановлено, що нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Відповідно до Закону № 1058-IV страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески своєчасно та в повному обсязі незалежно від його фінансового стану. Невиконання цього обов’язку платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.
Відповідач, зазначені вище рішення не оскаржив, визначені в них суму фінансових санкцій та пені не сплатив.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області (20330, Черкаська область, Уманський район, с. Старі Бабани, ідентифікаційний номер 08681063) на користь управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Залізняка, буд. 2-А, ідентифікаційний код 21366705) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в сумі 221592 (двісті двадцять одну тисячу п’ятсот дев’яносто дві) грн. 38 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Чала