КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-1365/10                            Головуючий у 1-й інстанції:   Свитка С.Л  

Суддя-доповідач:  Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"15" березня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

    Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                    головуючого –  судді         Ключковича В.Ю.,

                                     суддів                                       Сауляка Ю.В.,

                                                                                   Губської О.А..,

                                     при секретарі                      Драгирук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3  до Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області, третя особа –ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення, –

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом про  визнання протиправними рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 25.11.1999 року № 148 в частині передачі у постійне користування ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,14 га та рішення  від 14.11.2007 року № 17/4-38 в частині уточнення площі земельної ділянки та передачі ОСОБА_4 0,187 га.

Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року адміністративний позов було залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції –без змін з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції, при прийняті оскаржуваної ухвали виходив з того, що оскільки  позивачем було пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав, то позов необхідно залишити без розгляду.

З таким висновком судді першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Згідно п.1 ч.2 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи,  позивач частково оскаржує рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 25.11.1999 року № 148 та від 14.11.2007 року № 17/4-38.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції, яка діяла на час винесення останнього оскаржуваного рішення) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає, що право позивача на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства виникло у 2007 році, тобто після винесення останнього оскаржуваного рішення.

Посилання апелянта на пропуск строку подання даної позовної заяви до адміністративного суду через звернення до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства в лютому 2010 року, колегія суддів до уваги не приймає, позаяк  ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 18.08.2010 року (яка набрала законної сили відповідно до ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 06.10.2010 року), позовна заява ОСОБА_3 була залишена без розгляду у зв’язку з неявкою позивача, а не з мотивів порушень правил підсудності.

Крім того, колегія суддів не визнає причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними, оскільки, як вбачається з матеріалів справи (а.с.12), позивач 27.02.2008 року зверталася до Корсунь-Шевченківської міської ради із заявою про скасування оскаржуваних рішень, тобто  позивач не була позбавлена можливості у 2008 році звернутися до суду з вимогою про скасування вищезазначених рішень відповідача.

          Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення позовної заяви ОСОБА_3  без розгляду через пропуск строку звернення до суду без поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що ухвала Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду ґрунтується на всебічному, повному та об‘єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам  процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв‘язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 –залишити без задоволення.

Ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                         Ключкович В.Ю.

Судді:                                                             Сауляк Ю.В.

Губська О.А.