Дело № 3-11568 2007 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
«31» августа 2007 года
Судья Ялтинского городского суда АР Крым Прищепа О.И., рассмотрев административное дело в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданки Украины, работающей заведующей техническим архивом Ялтинского филиала «Крымниипроект», проживающая по адресу: АДРЕСА_1, ранее к административной ответственности не привлекалась
в совершении правонарушений, предусмотренных п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее КУоАП), -
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом № 76\12\5998 об административном правонарушении от 01 августа 2007 года в техническом отделе Ялтинского филиала «Крымниипроект», заведующей техническим архивом является ОСОБА_1, в нарушение п. 42 «Порядка организации и обеспечение режима секретности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях и учреждениях», утвержденного постановлением КМ Украины №1561-12 от 02 октября 2003 года (далее Порядок) не разработан план работы комиссии по контролю за состоянием охраны государственной тайны.
В нарушение п. 121 Порядка принятие зачетов по знанию нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность, связанную с государственной тайной перед предоставлением доступа к государственной тайне, не проводится и письменно (актом или ведомостью) не оформляется.
В нарушение п. 186 Порядка в «КрымНИИпроект» отсутствует инструкция на случай возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара, аварии, стихийного бедствия).
В нарушение п.94 Порядка на предприятии не разработано и не согласовано с органом СБУ положение о порядке предоставления доступа к государственной тайне, а также не утвержден перечень сотрудников, имеющих право посещать режимные помещения.
В нарушение п. 312 порядка номенклатура дел «ДСК» и «таемних» не согласована с экспертной комиссией.
В нарушение ст. 15 Закона Украины «О государственной тайне» и п. 312 Порядка номенклатура дел за период с 2000 года по 2005 год не закрыта производством, не согласованна с экспертной комиссией и имеет гриф ограничения доступа «таемно», без ссылки на статью Свода сведений, составляющих государственную тайну.
Также, указанная номенклатура не содержит сведений, составляющих государственную тайну, что является нарушением ст. 8 Закона Украины «О государственной тайне» и п. 145 Порядка.
Номенклатуры дел заведующей технического архива были зарегистрированы в самих номенклатурах, что является нарушением п. 312 Порядка 1561-12.
При изучении порядка заведения, ведения и закрытия секретных дел комиссией установлено, что дело инв. №34с было закрыто 16 марта 2006 года, однако последний документ в указанное дело был приобщен 24 ноября 2005 года, что является невыполнением п. 319 Порядка.
В нарушение ст. ст. 8, 15 Закона Украины "О государственной тайне" присвоение документам грифа секретности в Ялтинском филиале «КрымНИИпроект» производится с нарушениями, а также документы акт годовой проверки наличия секретных документов №1с от 2004г., акт на уничтожение секретных документов №1/1с от 2004г. и протокол о понижении грифа секретности №2с от 2004г., имеющие гриф ограничения доступа «таемно» без ссылок на статьи СССГТ не содержат сведений, составляющих государственную тайну.
В нарушение п.378 Порядка в Ялтинском филиале «КрымНИИпроект» не определено специальное оборудованное место для уничтожения секретных материалов.
Кроме того, в нарушение п. 18 «Инструкции о порядке учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, которые содержат конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства», утвержденной постановлением Кабинета министров Украины от 27 ноября 1998г. №1893 (далее Инструкция3), документы: №4ДСК от 20 февраля 2007г., №ЗДСК от 21 февраля 2007г., №7ДСК от 22 февраля 2007г., №8ДСК от 23 февраля 2007г. и другие, имеющие гриф ограничения доступа «Для службового користування», подготовленные на ПЭВМ инв. №Ш4, которая не прошла комплекса мероприятий по технической защите информации, что является нарушением исполнителем - ОСОБА_1 указанных документов.
Кроме этого, ОСОБА_1 была снята ксерокопия с документа № 4ДСК от 20 февраля 2007 года на копировальном аппарате инв. № 720, расположенном в кабинете технического архива, что является нарушением п. 18 Инструкции.
При составлении протокола ОСОБА_1 вину свою в содеянном признала в полном объеме, чистосердечно раскаялась в содеянном, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Виновность ОСОБА_1 в содеянном подтверждается, материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении составленным правомочным на то должностным лицом с соблюдением процессуальных требований Кодекса Украины об административных правонарушениях (л.д. 2-4), копией акта специальной экспертизы наличия условий для осуществления деятельности, связанной с государственной тайной (л.д. 5-9), копией приказа № 28 от 04 апреля 1996 года (л.д. 10), копией приказа № 5 и №6 по Ялтинскому филиалу института «КрымНИИпроект» от 16 августа и 22 декабря 1998 года соответственно (л.д. 11, 12), копией учетной карточки (л.д. 13), копией обязанностей (л.д. 14), копией должностной инструкции (л.д.15-17).
В соответствии с требованиями ст. 5 ЗУ «О государственной тайне» обеспечение охраны государственной тайны в соответствии с требованиями режима секретности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, деятельность которых связана с государственной тайной, возлагается на руководителей отмеченных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии с требованиями п.п. б, д, е, э ст. 21 ЗУ «О государственной тайне» В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях с незначительным объемом работ, связанных с государственной тайной, где штатным расписанием не предусмотрено создание РСО, учет и хранение секретных документов, а также мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются лично их руководителями или специально назначенным приказом руководителя работником после создания необходимых условий, которые обеспечивают режим секретности. На них распространяются обязанности та права работников РСО.
Основными заданиями РСО являются своевременная разработка и реализация вместе с другими структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций мероприятий, которые обеспечивают охрану государственной тайны, обеспечение внедрения мероприятий режима секретности во время выполнения всех видов работ, связанных с государственной тайной, и во время осуществления внешних отношений, организация секретного делопроизводства, осуществление контроля по состоянию режима секретности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях и на подчиненных им объектах.
Содеянное ОСОБА_1 подпадает под признаки правонарушений, предусмотренных:
- п.4 ч.1 ст. 212-2 КУоАП - предоставление грифа секретности материальным носителям конфиденциальной информации или иной секретной информации, не составляющей государственной тайны;
- п.6 ч.1 ст. 212-2 КУоАП - нарушение законодательства о государственной тайне, а именно непринятие мер по обеспечению охраны государственной тайны и необеспечение контроля за охраной государственной тайны.
Вместе с тем административное дело в отношении ОСОБА_1 подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 22 КУоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Таким образом, принимая во внимание малозначительность правонарушения, степень вины и личность ОСОБА_1, которая длительное время работает на должности заведующей техническим архивом Ялтинского филиала «Крымниипроект», её преклонный возраст - ІНФОРМАЦІЯ_1, семейное положение, к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства, в соответствии со ст. 34 КУоАП Украины смягчающие ответственность, к которым следует отнести чистосердечное раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, в соответствии со ст. 35 КУоАП Украины, отягчающих ответственность, также отсутствие какого-либо причиненного значительного ущерба государству, полагаю, что ОСОБА_1 следует освободить от административной ответственности, объявив ей устное замечание.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22, 283, 284 КоАП Украины,
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 признать виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУоАП, от административной ответственности на основании ст. 22 КУоАП освободить, объявив ей устное замечание.
Производство по делу прекратить.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
СУДЬЯ -