копія
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 р. № 2а/2570/819/2011
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Сердюк Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "ГЕОРЕСУРСИ"
додержавної податкової інспекції у м. Чернігові
проскасування податкових повідомлень-рішень
за участю представників сторін:
від позивача
від відповідачаЛисова Д.О., довіреність від 09.03.2011 року
Лисиці О.С., довіреність №82/9/10-010 від 05.01.2011 року
ВСТАНОВИВ:
22 лютого 2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «ГЕОРЕСУРСИ» до державної податкової інспекції у м. Чернігові, в якому позивач просить скасувати рішення-повідомлення №0004342320/0 винесене ДПІ у м. Чернігові 12.08.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу; скасувати рішення-повідомлення №0004342320/1 винесене ДПІ у м. Чернігові 28.09.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу та скасувати рішення-повідомлення №0004342320/2 винесене ДПІ у м. Чернігові 25.11.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу. Позивач мотивує позовні вимоги тим, що посилання ДПІ у м. Чернігові та ДПА в Чернігівській області на той факт, що на офіційному веб-сайті ДПА України розміщена інформація про скасування свідоцтва платника ПДВ підприємству «Лотос-Універсал» є неправомірними, оскільки згідно всіх перелічених наказів ДПА України в рішеннях про результати розгляду скарг позивача передбачена можливість користування інформацією з Реєстру платників податку на додану вартість, а не обов’язок. Крім того, ані податковим, ані іншим законодавством не передбачені обмеження позивача щодо вибору контрагентів та не передбачено повноважень та обов’язків щодо їх перевірки.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала у повному обсязі та зазначила, що податкові накладні, які виписані від імені ТОВ «Лотос-Універсал» 29.01.2010 року не можуть бути визнані оформленими відповідно до чинного законодавства України та не дають права ТОВ «НВП «ГЕОРЕСУПСИ» на податковий кредит по податку на додану вартість, оскільки згідно офіційного веб-сайту ДПА України свідоцтво платника ПДВ видане ТОВ «Лотос-Універсал» анульовано, а будь-яка зацікавлена особа може безперешкодно отримати інформацію про реєстрацію суб’єктів господарювання та перевірити правомірність виписки податкових накладних та достовірність їх реквізитів.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.03.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21.03.2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП «ГЕОРЕСУРСИ» зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку в органах ДПІ у м. Чернігові як платник податків.
На підставі направлень від 13.07.2010 року №793 та від 27.07.2010 року №848, працівниками ДПІ у м. Чернігові проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 04.05.2007 року по 31.03.2010 року та іншого законодавства за період з 04.05.2007 року по 31.03.2010 року, про що складено акт перевірки №530/23/35108691 від 05.08.2010 року.
В ході проведення перевірки відповідачем встановлено порушення п.п.7.2.3, п.п.7.2.4 п.7.2 ст.7; п.10.1, п.10.2 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого позивачем занижено податок на додану вартість за період, що перевірявся на загальну суму 18000 грн.
На підставі складеного акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0004342320/0 від 12.08.2010 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 27000 грн., де 18000 грн. – основний платіж та 9000 грн. – штрафні (фінансові) санкції.
За результатом адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, рішеннями податкових органів ДПІ у м. Чернігові за №12414/10/25-008 від 24.09.2010 року та ДПА в Чернігівській області за №1941/10/25-020 від 23.11.2010 року скарги позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін та прийняті нові податкові повідомлення-рішення №0004342320/1 від 29.09.2010 року та №0004342320/2 від 29.11.2010 року.
Не погоджуючись з винесеним рішення позивач подав скаргу до ДПА України, яким винесено рішення №2519/6/25-0115 від 04.02.2011 року про залишення без змін податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернігові від 12.08.2010 року №0004342320/0 та рішення ДПА у Чернігівській області від 23.11.2010 року за №1941/10/25-020, а скаргу без задоволення.
Згідно зі статтею 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.п.7.2.3 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Для операцій, що оподатковуються і звільнені від оподаткування, складаються окремі податкові накладні. Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом. Податкова накладна виписується на кожну повну або часткову поставку товарів (робіт, послуг). У разі коли частка товару (робіт, послуг) не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби України, та враховується у визначенні загальних податкових зобов'язань. Платники податку повинні зберігати податкові накладні протягом строку, передбаченого законодавством для зобов'язань із сплати податків.
Відповідно до п.п.7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.
Відповідно до п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.
Відповідно до п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).
Відповідно до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.
Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно положень ст.10 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ведення податного обліку покладено на кожного окремого платника податку. Такий платник несе самостійну відповідальність за порушення правил ведення податкового обліку. Така відповідальність стосується кожного окремого платника податку і не може автоматично поширюватися на третіх осіб, у тому числі і на його контрагентів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що порушення, які допущені одним платником податків у відображенні в податковому обліку господарської операції, за загальним правилом не впливають на права та обов’язки іншого платника податків.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Лотос-Універсал» виписало податкові накладні №3900 від 29.01.2010 року на загальну суму 30600 грн. в тому числі ПДВ 5100 грн.; №3902 від 29.01.2010 року на загальну суму 42000 грн. в тому числі ПДВ 7000 грн.; №3901 від 29.01.2010 року на суму 35400 грн. в тому числі ПДВ 5900 грн. за виконані роботи за договорами №17А/09 від 07.12.2009 року, №16А/09 від 07.12.2009 року, №1-1А/10 від 18.01.2010 року, включені позивачем до реєстру отриманих податкових накладних за січень 2010 року та до складу податкового кредиту по декларації з податку на додану вартість за січень 2010 року.
Факт розрахунків сторони за виконані роботи підтверджуються копіями платіжних доручень №2,3,4 від 29.01.2010 року.
Відповідно до п.п.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.
Враховуючи викладене, суд вважає, що чинним законодавством України не передбачено обов’язку платника податків перевіряти законність реєстрації контрагента, дійсність свідоцтва платника ПДВ та належних повноважень особи на підписання податкової накладеної, справність сплати контрагентом податків та чинність установчих документів.
Крім того, суд не погоджується з твердженням представника відповідача про те, що позивач повинен був перевірити інформацію про анулювання ліцензії ТОВ «Лотос-Універсал» і тим самим захистити себе, як платника податків від неправомірних дій контрагента, оскільки в чинному законодавстві України відсутній обов’язок отримувача податкової накладної перевіряти наявність чи відсутність реєстрації контрагента як платника ПДВ.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем не надано доказів визнання судом недійсним свідоцтва платника податку ТОВ «Лотос-Універсал» та витягу з ЄДР із зазначенням запису про припинення його як юридичної особи.
Приписами ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що встановлений відповідачем факт, що податковий кредит, задекларований ТОВ «НВП «ГЕОРЕСУРСИ» не підтверджується податковим зобов’язанням ТОВ «Лотос-Універсал» через те, що останній, відповідно до бази даних ДПС платників ПДВ розміщеної на офіційному веб-сайті ДПА України не є платником податків, не може слугувати підставою для донарахування податкових зобов’язань податковими повідомленнями-рішеннями.
Таким чином, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення №0004342320/0 від 12.08.2010 року, №0004342320/1 від 28.09.2010 року та №0004342320/2 від 25.11.2010 року, винесені ДПІ у м. Чернігові є безпідставними та підлягають скасуванню.
За таких обставин, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «ГЕОРЕСУРСИ» до державної податкової інспекції у м. Чернігові про скасування податкових повідомлень-рішень підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Скасувати рішення-повідомлення №0004342320/0 винесене ДПІ у м. Чернігові 12.08.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу.
3. Скасувати рішення-повідомлення №0004342320/1 винесене ДПІ у м. Чернігові 28.09.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу.
4. Скасувати рішення-повідомлення №0004342320/2 винесене ДПІ у м. Чернігові 25.11.2010 року по нарахуванню податкового зобов’язання позивачу.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя підпис Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно:
суддя Ю.О.Скалозуб