Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2011 року Справа № 2а-1566/11/1270

           Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді                                                             Цицюри О.О.,

при секретарі                                          Глазуновій О.О.,

за участю представників

позивача:                                                  Березниченка О.О.,

відповідача:                                                  Удовидченка О.В.,  

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за  поданням Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн., -

                                                            В С Т А Н О В И В:

            21.02.2011 до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн., в обґрунтування якого заявник зазначив, що у зв’язку з несплатою податкового зобов’язання по податку на прибуток по декларації № 24052 від 09.02.2011 станом на 20.02.2011 у відповідача виник податковий борг у сумі 54 187 668,00 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI.

          Просить стягнути з рахункових рахунків підприємства податковий борг з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн., постанову суду звернути до негайного виконання.

          Заявник у судовому засіданні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на задоволенні подання.

        Представник відповідача у судовому засіданні вимоги подання визнав у повному обсязі, просив суд  розстрочити  стягнення з  розрахункових  рахунків Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток на суму 54 187 668 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 451 563,9 грн., зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Ровеньки провести розстрочення у картках особових рахунків ДП «Ровенькиантрацит» з податку на додану вартість.

          Суд, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали подання, вважає вимоги подання обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

         Державне підприємство “Ровенькиантрацит”  зареєстровано  виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради від 17.04.2003  №13891200000000007, код ЕДРПОУ 32320704 та перебуває на обліку у ДПІ м. Ровеньки  як платник податків по сплаті податків до бюджету.

         Згідно п. 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України  податковий  борг  -  сума грошового зобов'язання (з урахуванням  штрафних  санкцій  за   їх   наявності),   самостійно узгодженого   платником   податків   або   узгодженого  в  порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

           Згідно п. 20.1.18 статті  20  Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо  стягнення  коштів  платника податків,   який   має  податковий  борг,  з  рахунків  у  банках, обслуговуючих такого платника,  на суму податкового боргу або його частини.

         Згідно п. 95.1 статті 95 ПК України орган  державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи  щодо  погашення  податкового боргу  такого  платника  податків  шляхом  стягнення  коштів,  які перебувають у його власності,  а в разі їх недостатності -  шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

           Згідно п. 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих  такого платника податків,  здійснюється за рішенням суду,  яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

          Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ передбачено обов‘язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

        Як вбачається з матеріалів справи, станом на 20.02.2011  ДП «Ровенькиантрацит»   має податковий борг з податку на прибуток у сумі 54 187 668 грн.

      Податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 54 187 668,00 грн. виник на підставі податкової декларації № 24052 від 09.02.2011, поданою відповідачем 09.02.2011.

            Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

      Згідно пункту  203.1 статті 203 ПК України податкова  декларація  подається  за  базовий  звітний (податковий) період,  що дорівнює  календарному  місяцю,  протягом 20 календарних  днів,  що  настають  за  останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

    Згідно пункту  203.2 статті 203 ПК України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити  суму податкового  зобов'язання,  зазначену  у  поданій  ним  податковій декларації,  протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем  відповідного граничного строку,  передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

          Відповідно до п.п. 95.1 – 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

        Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

           Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

          У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000  (далі – Закону № 2181), яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів) під час виникнення податкового боргу ДП «Ровенькиантрацит»:

         Перша податкова вимога №1/107 від 05.06.2003, яка   була отримана повноваженою особою підприємства  09.06.2003 про що свідчить поштове повідомлення  № 319;

        Друга податкова вимога № 2/119 від 07.07.2003, яка була отримана  повноваженою особою підприємства 08.07.2003 про що свідчить поштове повідомлення № 350.

          Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

        а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

           б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

       Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України  встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

      Вищенаведеними нормативними актами не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

        Відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

         Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

       Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

         У даному випадку, необхідна наявність сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності такого подання:

         - сплив 60 днів з дня направлення податкової вимоги;

         - виникнення податкового боргу.

       Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги ДПІ у м. Ровеньки  є обґрунтованими та такими, що відповідають нормам Податкового кодексу України, а тому підлягають задоволенню.

          Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

         Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

       Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

          Відповідно до частин 1, 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

          У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

       Згідно частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочиснтва України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

         Підстав для   неприйняття визнання вимог подання  відповідачем  суд не вбачає.  

         Щодо заяви відповідача про надання розстрочення виконання  судового рішення суд зазначає наступне.

           Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

           Представник заявника не заперечував проти задоволення клопотання відповідача.

        Як вбачається із заяви відповідача про розстрочення виконання судового рішення станом на 01.01.2011 р. податкова заборгованість складала 173 369 тис. грн. За 12 місяців 2010 року нараховано податків на суму 563 918 тис. грн., а сплачено до бюджету 350 497 тис. грн. Тобто ДП «Ровенькиантрацит» при нарахуванні у середньому в місяць податкових зобов’язань на суму 46 993 тис. грн. сплачувало 29 208 тис. грн. Але із сплаченої суми, відповідно до    п. 7.7.  ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 53235 тис. грн. було податковим органом направлено на погашення податкового боргу попередніх періодів. Це у свою чергу призводить до постійного і безкінечного процесу створення податкового боргу  із несплачених поточних зобов’язань та нарахуванню штрафних санкцій на суми сплаченого податкового боргу. Так у період 2010 року податковим органом було нараховано штрафних санкцій, відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.17  Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на загальну суму 15 990 млн. грн. Тобто наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не прийнято будь-яких мір, призводить до постійного та безперервного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій. При цьому необхідно зазначити, що у середньому споживання матеріалів, обладнання, робіт та послуг склалося у розмірі 52 млн. грн. із їх оплатою, виходячи із залишку, не більше 42-43 млн. грн.  Тобто підприємство, щомісячно, незважаючи на постійне зростання кредиторської заборгованості, забезпечує сплату податкових зобов’язань на рівні, що перевищує розмір нарахованих податків.

          З урахуванням клопотання представника відповідача та відсутністю заперечень представника заявника, суд вважає за необхідне відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 54 187 688,00 грн.  строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 451 563,9 грн., зобов’язати Державну податкову інспекцію в м. Ровеньки Луганської області внести відповідні зміни в картку особового рахунку платника податків - Державного підприємства «Ровенькиантрацит»  з податку на прибуток.

            Згідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

          Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 –162, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд -

                                                   П О С Т А Н О В И В:

               Подання Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн. задовольнити.

Стягнути з розрахункового рахунку  № 26005006864001  в АКБ “ТК КРЕДИТ” у м. Київі, МФО 322830, (адреса: 1054, м.  Київ,  вул. Дмитрівська, 18/24), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930;

       -          з рахунків  № 2600854820301, № 26003548203, № 26047548203, № 2600854820301, № 2600854820301  в АКБ АБ „Укркомунбанк”, м. Луганськ,  МФО 304988, (адреса: 91055, м. Луганськ вул. В.В. Шевченка 18а на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

         -          з рахунків № 260223029300, № 260233019300  в Луганському обласному Відкритому акціонерному товаристві “Державний Ощадний банк України” м.Луганськ, МФО 304665,  (адреса: 91055, м. Луганськ, вул. Шевченко, 1,), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

          -          з рахунків № 26044011312301, № 26000011312301, № 26000011312301  в ПАТ "АЛЬФА-БАНК", МФО 300346,  (адреса: 1025, м. Київ, вулиця Десятинна, 4/6), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

       -          з рахунків № 26046126, № 2600817812, № 260043632, № 2600817812  в обласної дирекції "Райффайзен банк Аваль" м. Луганськ,  МФО 304007,  (адреса: 91016, м. Луганськ, вул. Радянська, 61), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунків № 2600301004637, № 2600301004637, № 2604701004637, № 2600301004637 в Філії ВАТ “Укрексімбанк”,  МФО 304289, (адреса: Філії ВАТ “Укрексімбанк”,  МФО 304289, адреса), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунків № 2600030184744, № 2604331384744, № 2600030184744, в  Акціонерному комерційному  промислово - інвестиційному банку (закритому акціонерному  товариству) в особі Філії “Відділення Промінвестбанку в м. Луганськ,  МФО 304308, (адреса: 91055, м. Луганськ, вул. К.Маркса,36), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунків № 26007302230607, № 26008301230607, № 26043311230607, № 26005304230607, № 26008301230607, № 26008301230607 в  Акціонерному комерційному  промислово - інвестиційному банку (закритому акціонерному  товариству) в особі Філії “Відділення Промінвестбанку” в м. Ровеньки, Луганської області”,  МФО 304502, (адреса: 94701, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

         -          з рахунків № 26003013000802, № 26003013000802, № 26047013000802, № 26003013000802, № 26003013000802, в  АТ"СБЕРБАНК РОСIЇ",  МФО 320627, (адреса: 1034, м. Київ вул. Володимирська, 46), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунку № 26007610088000, в  ПАТ "ДОНГОРБАНК",  МФО 334970, (адреса: 83086, м.Донецьк,  вулиця Артема, будинок №38), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунку № 26008301012529, в  ПАТ "ВТБ Банк",  МФО 321767, (адреса: 18002, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 47), на користь Держави Р/р  № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунків № 26005560606041, № 26005560606041, № 26004560606042, № 26157560000001, № 26049560606041, № 26005560606041, в  Донецький ОФ АКБ “УСБ” м. Донецьк,  МФО 334011, (адреса: 83114,  м.  Донецьк,  вул. Рози Люксембург, 63), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

        -          з рахунку № 26009000660042, в  Відкритому акціонерному товаристві  “Банк”Демарк” м. Чернігів ,  МФО 353575, (адреса: 14000, м.  Чернигів,  вул. Комсомольська, 28), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

          -          з рахунків № 260073011900, № 260403021900, № 260073011900, в особі відособленого підрозділу –  Філії – Ровеньківське  відділення № 3116 ВАТ “Державний Ощадний банк України” ,  МФО 36411, (адреса: 94701, Луганська обл., м. Ровеньки, вул.К.Маркса,134а,), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930.

       -  з рахунку № 37129020021260, в ГУДКУ в Луганській області м. Луганськ,  МФО 804013,(адреса: 91055, м. Луганськ, вул. Луначарського 93,), на користь Держави Р/р № 31114002700059  код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930

кошти за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн. (п’ятдесят чотири мільйони сто вісімдесят сім тисяч шістсот шістдесят вісім грн. 00 копійок) на користь Державного бюджету України (р/р №35211004000452, Держказначейство,  МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код ЄДРПОУ 21759657).

           Встановити строки і порядок виконання судового рішення за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 54 187 668,00 грн. шляхом сплати заборгованості протягом 10 (десяти) років починаючи з березня 2011 року по лютий 2021 року включно податку на прибуток  рівними частинами по 451 563,9 грн. (чотириста п’ятдесят одна тисяча п’ятсот шістдесят три грн. 90 коп.) в місяць.

        Зобов’язати Державну податкову інспекцію в м. Ровеньки Луганської області внести відповідні зміни в картку особового рахунку платника податків - Державного підприємства «Ровенькиантрацит»  з податку на прибуток.

         Постанову звернути  до негайного виконання.

         Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.   

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

        Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

        Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

      Постанова в повному обсязі складена та підписана 28 лютого 2011 року.

           СуддяО.О. Цицюра