Категорія №6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2011 року Справа № 2а-9775/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:                                                  Цицюри О.О.,

при  секретарі:                               Глазуновій О.О.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 51032,60 грн., -

                                                            В С Т А Н О В И В:

         13 грудня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 51032,60 грн., в якому зазначив, що відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду.

        Відокремлений підрозділ «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Антрацит» зареєстрований в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 04.09.1997 року за № 120300155 (156) як страхувальник – роботодавець та платник страхових внесків до Фонду загальнобов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно довіки ЄДРПОУ Відокремлений підрозділ «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» не є юридичною особою, тому відповідальним за фінансово-господарську діяльність бази є Державне підприємство «Антрацит».

       В порушення вимог ч.3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Відокремлений підрозділ «Антрацитівський ремонтно-механічний завод», як роботодавець страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття сплачував несвоєчасно та не в повному обсязі.

         Відповідно до акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду (акт №126 від 28.09.2010), а також згідно акту звірки взаємних розрахунків станом на 01.07.2010 за Відокремленим підрозділом «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» загальна сума заборгованості складає 223611грн. 04 коп. (з них прострочена заборгованість (недоїмка) становить 191834 грн. 87 коп., пеня на зазначену недоїмку нарахована у розмірі 31776 грн. 17 коп.) Зазначена сума заборгованості склалася з січня 2003 року та залишається несплаченою по теперішній час.

          Представник позивача в судовому засіданні підтримав адміністративний позов в повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовній заяві.

        Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином.

        Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що  адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

         Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

          Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

      Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

      Згідно зі ст.19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

     Спеціальним законом, який  визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III.

        Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III  Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).

            Згідно ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-III  Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

         В судовому засіданні встановлено, що відповідач – Відокремлений підрозділ «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Антрацит» зареєстрований в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 04.09.1997 року за № 120300155 (156) як страхувальник – роботодавець та платник страхових внесків до Фонду загальнобов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно довіки ЄДРПОУ Відокремлений підрозділ «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» не є юридичною особою, тому відповідальним за фінансово-господарську діяльність бази є Державне підприємство «Антрацит».

              Актом №126 від 28.09.2010 року про результати проведення планової перевірки фахівцем Антрацитівського міськрайцентру зайнятості з питань дотримання відповідачем вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття встановлено, що загальна сума заборгованості складає 223611грн. 04 коп. (з них прострочена заборгованість (недоїмка) становить 191834 грн. 87 коп., пеня на зазначену недоїмку нарахована у розмірі 31776 грн. 17 коп.)  Заборгованість відповідача перед Антрацитівським міськрайонним центром зайнятості в розмірі 172578, 44 грн. стягнута за рішеннями суду від 03.10.2005 №5/421 та від 09.02.2010 №2а-28200/09/1270. (а.с.13-16)

          30 вересня 2010 року  на підставі акту перевірки №126 від 28.09.2010р. директором Антрацитівського міськрайцентру зайнятості винесено рішення №12 про стягнення з Відокремленого підрозділу «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Антрацит» простроченої заборгованості (недоїмки) в сумі 48108,77 грн. та пені в сумі 2923,83 грн. (аркуш справи 12).

            Крім того, в матеріалах справи є акт звірки взаємних розрахунків простроченої заборгованості по страховим внескам та пені до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття між Антрацитівським міськрайцентром зайнятості та Відокремленим підрозділом «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Антрацит», який підписаний начальником відділу взаємодії з роботодавцями  Антрацитівського міськрайцентру зайнятості І.І.Шомко та Директором Відокремленого підрозділу «Антрацитівський ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Антрацит» О.М.Янєвим.(аркуш справи 11)

           Таким чином, суд вважає, що відповідачем фактично підтверджена сума заборгованості по страховим внескам та пені в розмірі 51032,60 грн., яка підлягає стягненню на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості.

           Згідно із п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-111, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду  загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

         Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України, встановлений ч.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування» №2213-111 від 11.01.2001 року.   

           Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі-Закон) від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець  несе  відповідальність  за  несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

              Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати  внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

          Згідно із ч.2 ст.38 Закону не  сплачені  в  строк  страхові  внески,  пеня  і  штраф стягуються в доход Фонду зі страхувальника у безспірному порядку.

             Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

        Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

         На час розгляду справи даних про добровільну сплату відповідачем простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 51032,60 грн. судом не встановлено.

        За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та пені в сумі 51032 грн. 60 коп. є обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

          Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

       На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 11 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 17 січня 2011 року, про що згідно вимог ч.2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

    На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати  внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                    П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 51032,60 грн., задовольнити.

           Стягнути з Державного підприємства «Антрацит» (і.к. 32226065; 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38) на користь Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості Луганської області (94611, м. Антрацит Луганської області, вул. Калініна, 15, р/р 37174971900010 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк» в м. Луганську, МФО 304665, код 21792465) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 51032,60 грн. (п’ятдесят одна тисяча тридцять дві грн. 60 коп.) Прострочену заборгованість (недоїмку) у розмірі 48108,77  (сорок вісім тисяч сто вісім грн. 77 коп.) перерахувати на розрахунковий рахунок Антрацитівського УДК ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, код 25992095 р/р 37174971900010, пеню у розмірі 2923,83 грн. (дві тисячі дев’ятсот двадцять три грн. 83 коп.) на р/р 37170975900010.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

       Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.       Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

      Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Повний текст постанови  складено та підписано  17 січня 2011 року.

           СуддяО.О. Цицюра