Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 березня 2011 року Справа № 2а-1865/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бражник В.І.,
за участю сторін:
представника позивача: Волкової Т.С.;
представника відповідача: Гераськіної О.А.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування,-
ВСТАНОВИВ :
02 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Державне підприємство "Луганськвугілля" зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 09 квітня 2003 року за № 25370169Ю0043256 та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області з 03.03.2004.
За відповідачем утворилась податкова заборгованість зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 7092,68 грн., на яку нараховано пеню в сумі 36,52 грн.
З метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом направлено на адресу Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" першу податкову вимогу № 1/72 від 05.08.2004 та другу податкову вимогу № 2/85 від 27.09.2004.
Враховуючи, що самостійно податковий борг зі збору за спеціальне водокористування Державне підприємство "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" не сплатило, позивач просить стягнути його в судовому порядку.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові та просив задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування в сумі 7129,20 грн. визнав у повному обсязі та проти задоволення позову не заперечував.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державне підприємство "Луганськвугілля" зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 09 квітня 2003 року за № 25370169Ю0043256 (арк. справи 4).
Відповідач як платник податків знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області з 03 березня 2004 року за № 31 (арк. справи 8).
Судом встановлено, що Відокремлений підрозділ "Шахта "Лутугинська" Державного підприємства «Луганськвугілля» згідно довідки АА № 290406 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) має правовий статус суб’єкта без права юридичної особи.
Зі статті 96 Цивільного кодексу України вбачається, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов’язаннями усім належним їй майном.
Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на головному підприєжмстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.
Таким чином, відповідальність по зобов’язанням Відокремленого підрозділу " Шахта "Лутугинська" повинно нести Державне підприємство «Луганськвугілля».
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 Закони України «Про плату за землю» та “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.
Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податкового боргу виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Законів України «Про плату за землю» та “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що податки і збори (обов’язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов’язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов’язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.
Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов’язання платника податків за причинами, не пов’язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму податкового зобов’язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності — протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
У разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах “а" - “в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Керуючись п. п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, яким передбачено порядок оскарження рішень податкових органів.
У відповідності до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідач має узгоджені податкові зобов’язання.
Згідно п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 цього закону визначається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. 3.1 Інструкції про порядок нархування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 11.06.03 № 290, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.03 за № 522/7843 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня.
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем самостійно узгоджено податок зі збору за спеціальне водокористування в сумі 7092,68 грн., що підтверджується податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв (арк. справи 9).
На вказану суму податкового боргу відповідача нараховано пеню у розмірі 36,62 грн.
Таким чином, за Державним підприємством "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" утворилась податкова заборгованість у загальному розмірі 7129,20 грн.
05 серпня 2004 року позивачем винесено першу податкову вимогу № 1/72, яку отримано відповідачем 26.08.2004, про що свідчить особистий підпис його уповноваженого представника на копії повідомлення про вручення поштового відправлення.
27 вересня 2004 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2/85, яку отримано відповідачем 05.01.2004, про що свідчить особистий підпис його уповноваженого представника на копії повідомлення про вручення поштового відправлення.
Однак зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.
Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Згідно частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочиснтва України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову відповідачем суд не вбачає.
У зв’язку з тим, що відповідач несвоєчасно сплачує до Державного бюджету України нараховані суми податків, податкова заборгованість складає 7129,20 грн.
Таким чином, оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена, суд вважає за можливе стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 7129,20 грн.
Відповідно до п. 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 112, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне водокористування задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Лутугинська" (91000, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1в; код ЄДРПОУ 32473323) податковий борг зі збору за спеціальне водокористування в сумі 7129,20 грн. (сім тисяч сто двадцять дев’ять гривень 20 копійок) в доход Державного бюджету України (р/р № 311180117700170 ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013) з наступних розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих боржника:
- р/р № 2600630285085, № 2600630287807, № 2600730187807, № 2604330987807 в Філії ПАТ ПІБ, м. Луганськ, МФО 304308;
- р/р № 260000253902, № 260030253901 в ПАТ «Конверсбанк», МФО 339339;
- р/р № 26000119220410, № 26003019220410 в Луганській філії АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», м. Луганськ, МФО 304632;
- р/р № 26002682 в Філія ПАТ «Кредитпромбанк», м. Луганськ, МФО 364382;
- р/р № 26001301730, № 2600830101730 в Філія - Лутугинське відділення ВАТ «Ощадбанк» № 7901, МФО 364296;
- р/р № 37126020011206 ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ;
- р/р №26009001330001 в Філії ВАГ КБ "НАДРА" М.Луганськ, МФО 304193;
- р/р № 2600001004520 в Філії АТ "УКРЕКСІМБАНК", м. Луганськ, МФО 304289;
- р/р № 2600330584767, № 2600530384767, № 2600430484767, № 2600630284767, № 2600834484767, № 2604031384767, № 2600730184767 в Філії ПАТ ПІБ, м.Луганськ, МФО 304308;
- р/р № 26000019041410, № 26045019040410, № 26000019041410, № 26000019041410, № 26001019040410, № 26008119040410 в Луганській Філії АТ "БРОКБІЗНЕСБАНК", м. Луганськ, МФО 304632;
- р/р № 260003019190, № 26047301919, № 260093029190, № 260083039190, № 260223019190 в Філія - Луганське обласне ВАТ «Ощадний банк», м. Луганськ, МФО 304665;
- р/р № 2600012100762. 2604412100762 в АБ "УКРКОМУНБАНК", м. Луганськ, МФО 304988;
- р/р № 26009006570001 в АТ КБ "ТК КРЕДИТ", МФО 322830;
- р/р № 260009800478 в Ясинуватській філії ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ", МФО 335656;
- р/р № 26002010301687 в ДФ ПАТ "АКБ Банк", МФО 335764;
- р/р № 260000237902, № 260070237903, № 260030237901 в ПАТ "КОНВНРСБАНК", МФО 339339;
- р/р № 26001672, № 26045672 в ФІЛІЇ ПАТ "КРЕДИТПРОМБАНК". м. Луганськ, МФО 364382;
- р/р № 35247037001867, № 35235027001867, № 35248036001867, № 35249035001867, № 37122020011200, 37125234031200. 37129108011200. 35237025001867, 35240034001867 в ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 25 березня 2011 року.
СуддяН.В. Кравцова