Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 березня 2011 року Справа № 2а-1360/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Лагутіна А.А.,
за участю
секретаря судового засідання Кашкарової Г.Є.
та
представників сторін:
від прокурора- Грек М.В.(посвідчення НОМЕР_1 від 08.10.2010р. дійсне до
08.10.2015р.)
від позивача - Анохіної Г.О. (довіреність №5865/10 від 13.08.2010р.
дійсна до 13.08.2011р.)
від відповідача - не прибув
від третьої особи- Виноградова А.М. (довіреність № 17/11/1 від
05.01.2011р. дійсна до 31.12.2011р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора Слов’яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Слов’яносербському районі Луганської області до Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60, третя особа Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення коштів з рахунків банків в сумі 13075,97 грн.,
ВСТАНОВИВ :
10 лютого 2011 року Прокурор Слов’яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Слов’яносербському районі Луганської області звернувся до суду з позовом до Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60, третя особа Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення коштів з рахунків банків в сумі 13075,97 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Слов’яносербська виправна колонія Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60 зареєстрована та взяте на облік як платник податків у ДПІ в Слов’яносербському районі 15.01.2001 року, номер реєстрації в ДПІ 86 та діє відповідно до Положення про Слов’яносербську виправну колонію Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області.
Станом на 26.01.2011 року за відповідачем обліковується податковий борг на суму 13075,97 грн. по закінченню встановленого законом терміну сплати податків вказана сума не перерахована до бюджету.
Податковий борг підтверджується розрахунком суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.
ДПІ в Слов’яносербському районі вживалися заходи щодо погашення податкового боргу Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60, а саме, на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 10 квітня 2003 року № 1/76 та другу податкову вимогу від 26 березня 2003 року № 2/129, які вручено відповідачу.
Враховуючи, що самостійно податковий борг Слов’яносербська виправна колонія Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60 не сплатило, позивач просить стягнути з відповідача кошти на суму податкового боргу по податку з власників транспортних засобів у розмірі 13075,97 грн.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.
Представник третьої особи - Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області заперечував проти задоволення адміністративного позову.
Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Слов’яносербська виправна колонія Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60 зареєстрована та взяте на облік як платник податків у ДПІ в Слов’яносербському районі 15.01.2001 року, номер реєстрації в ДПІ 86 та діє відповідно до Положення про Слов’яносербську виправну колонію Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 07.09.2010 року № 202. (а.с.13).
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.
Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податкового боргу виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що податки і збори (обов’язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов’язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов’язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.
Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) — податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов’язання платника податків за причинами, не пов’язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму податкового зобов’язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності — протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
У разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах “а" - “в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Керуючись п. п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, яким передбачено порядок оскарження рішень податкових органів.
У відповідності до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідач має узгоджені податкові зобов’язання.
Згідно п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 цього закону визначається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. 3.1 Інструкції про порядок нархування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 11.06.03 № 290, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.03 за № 522/7843 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня.
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем утворилася податкова заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів перед бюджетом у розмірі 13075,97 грн., у тому числі 5859,00 грн. – сума основного боргу, 7216,97 грн. – пеня., що підтверджується розрахунками суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 2493 від 23.02.2010 року, № 602/24-0 від 26.01.2011 року. (а.с.20, 21).
Таким чином, за Слов’яносербською виправною колонією Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60 утворилась податкова заборгованість у загальному розмірі 13075,97 грн.
ДПІ в Слов’яносербському районі вживалися заходи щодо погашення податкового боргу Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60, а саме, на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 10 квітня 2003 року № 1/76, яку було отримано заступником головного бухгалтера відповідача 07.05.2003 року та другу податкову вимогу від 26 березня 2003 року № 2/129, яку було отримано головним бухгалтером відповідача 19.06.2003 року. (а.с.12.13).
Однак зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.
У зв’язку з тим, що відповідач несвоєчасно сплачує до Державного бюджету України нараховані суми податків, податкова заборгованість складає 13075,97 грн.
Таким чином, оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена, суд вважає за можливе стягнути з відповідача кошти на суму податкового боргу по податку з власників транспортних засобів у розмірі 13075,97 грн.
Відповідно до п. 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 112, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Прокурора Слов’яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Слов’яносербському районі Луганської області до Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60, Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення коштів з рахунків банків в сумі 13075,97 грн. задовольнити повністю.
Стягнути кошти в сумі 13075,97 грн. (тринадцять тисяч сімдесят п’ять грн. 97 коп.) з рахунків Слов’яносербської виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 60 відкритих в:
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 3521501300654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 31251272210102
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 31252274210110
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 31254272210110
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 31258276220522
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 31259274210102
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35213015000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35215002000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35216001000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35219008000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35225003000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 35229009000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 37110120231215
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 37111105000415
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 37315007000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 44557018000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 44558017000654
- ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ МФО 804013 № рахунку 44559016000654
на суму податкового боргу по податку з власників транспортних засобів у розмірі 13075,97 грн. (тринадцять тисяч сімдесят п’ять грн. 97 коп.) на розрахунковий рахунок 33214807700301 код казначейства 24046691 одержувач УДК в Слов’яносербському районі МФО 804013, банк ГУДКУ в Луганській область.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 21 березня 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін