У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"14" березня 2011 р.№ 2а-2137/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду О.В.Ірметова , перевіривши матеріали адміністративного позову Громадської організації «Патріотичне об’єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська Міністерства оборони України про визнання дій протиправними щодо та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
12 березня 2011 року Громадська організація «Патріотичне об’єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» звернулось до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська Міністерства оборони України про визнання дій протиправними щодо та зобов’язання вчинити певні дії.
Згідно статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Ознайомившись з матеріалами справи суд встановив, що позивач просить визнати дії КРУ в Луганській області, що полягають у наданні висновків акту перевірки від 16.07.2010 №13-21/18 та визнання незаконними дії КРУ в Луганській області щодо перевищення повноважень при здійсненні перевірки.
Згідно з частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як зазначено в адміністративному позові, позивачу про порушення наданих Законом прав з боку КРУ Луганської області, стало відомо у жовтні 2010 року, після отримання листів з Прокуратури Луганської області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області. Однак на підтвердження дати з якої позивачу стало відомо про порушення його прав та у зв’язку з чим він звернувся до Прокуратури Луганської області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, позивачем не зазначено обставини, які можуть бути враховані судом при відкритті провадженні.
Також з матеріалів позову вбачається, що при поданні до суду позову позивач не сплатив державне мито та послався на звільнення його від сплати державного мита на підставі п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Згідно з ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від сплати державного мита звільняються:
- громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- громадяни, віднесені до категорії 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, - які постійно проживають до відселення чи самостійного переселення або постійно працюють на території зон відчуження, безумовного і гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні безумовного(обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;
- громадяни, віднесені до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно працюють і проживають або постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що за станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали в цій зоні не менше чотирьох років;
- інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;
- інваліди I та II груп.
Дана норма Декрету встановлює вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати державного мита.
З позовної заяви вбачається, що до суду з адміністративним позовом звернулася особа, яка відповідно до п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», не звільнена від сплати державного мита.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються клопотання про звільнення від сплати судового збору .
Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Оскільки при вирішенні питання про відкриття провадження було встановлено, що позовну заяву подано позивачем без додержання вимог ст. 106 КАС України, згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, є підстави для залишення заяви без руху, з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Громадської організації «Патріотичне об’єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганська Міністерства оборони України про визнання дій протиправними щодо та зобов’язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 29 березня 2011 року та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Луганського окружного адміністративного суду для вирішення питання звернення Громадської організації «Патріотичне об’єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» до Прокуратури Луганської області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, також надати оригінал сплати судового збору у сумі 3,40 грн. за реквізитами:
Одержувач: УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській обл.
Код ОКПО: 24046582
Банк одержувача: ГУДКУ у м. Луганську
МФО банка: 804013
Розрахунковий рахунок: 31111095700003
Код бюджетної
класифікації доходів: 22090200
Призначення платежу: судовий збір
або клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
СуддяО.В. Ірметова