Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 березня 2011 року Справа № 2а-1256/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бражник В.І.,
за участю сторін:
представника позивача: Жадана О.О.;
представника відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення податкової заборгованості,-
ВСТАНОВИВ :
07 лютого 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення податкової заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Відповідач зареєстрований Лисичанською міською радою Луганської області та перебуває на податковому обліку в ДПІ в м. Лисичанську.
Підприємство має заборгованість перед бюджетом по земельному податку у розмірі 1852710,11 грн., у тому числі основний борг в сумі 1700806,47 грн., пеня в сумі 151 903,64 грн.
ДПІ в м. Лисичанську вживалися заходи щодо погашення податкового боргу Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля", а саме, на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 06 червня 2003 року № 1/54/4491/24-06 та другу податкову вимогу від 05 серпня 2003 року № 2/79/6808, які вручено відповідачу.
Враховуючи, що самостійно податковий борг Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" не сплатило, позивач просить стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 1852710,11грн.
Представник позивача у судовому засіданні уточнивши позовні вимоги, просив суд стягнути заборгованість перед бюджетом з земельного податку, у сумі 1852710,11 грн. за рахунок коштів, які перебувають у власності суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля”, і/код №32359108 з рахунків у банках, обслуговуючих його з видачею необхідної кількості судових рішень, відповідно до кількості банків, обслуговуючих його та надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 206656,00 грн. за рахунок майна, яке знаходиться в податковій заставі відповідно до актів опису активів від 25.02.2011.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі, згідно якої позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області визнав в повному обсязі.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідача зареєстровано Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" взято на облік платника податків в Державній податковій інспекції в м. Лисичанську Луганської області 03.02.2003 за № 651.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 Закони України «Про плату за землю» та “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.
Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податкового боргу виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Законів України «Про плату за землю» та “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що податки і збори (обов’язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов’язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов’язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.
Відповідно до статті 1 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-ХІV «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно із статтею 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-ХІV «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.
Статтею 2 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю» передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" є суб'єктом плати за землю (платником).
Відповідно до статті 14 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 01 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.
Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, відповідно до статті 17 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби (стаття 27 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю»).
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача утоврився податковий борг з земельного податку в загальному розмірі 1852710,11 грн., у тому числі основний борг у сумі 1700806,47 грн., пеня в сумі 151903,64 грн., що підтверджується податковими розрахунками земельного податку та податковими повідомленнями – рішеннями Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області та розрахунком пені.
В порушення зазначених норм Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" суми земельного податку у встановлений строк не сплатило, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість у розмірі 1852710,11 грн.
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.
На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем 06 червня 2003 року винесено першу податкову вимогу № 1/54/4491/20-06, яку отримано відповідачем 11.07.2003, про що свідчить особистий підпис його уповноваженої особи на копії повідомлення поштового відправлення. 05 серпня 2003 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2/79/6808, яку отримано відповідачем 11.08.2003, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи на копії повідомлення поштового відправлення (арк. справи 30).
Однак зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.
Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Згідно частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочиснтва України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову відповідачем суд не вбачає.
Таким чином, оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена, суд вважає за можливе стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 1852710,11 грн.
Відповідно до п. 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно актів опису від 25 лютого 2011 року ДПІ в м. Лисичанську проведено опис активів ВАТ “Лисичанськвугілля”, внаслідок чого описано металобрухт від списаного обладнання загальною вагою 103,328 т. на загальну залишкову вартість у розмірі 206656,00 грн.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 112, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" про стягнення податкової заборгованості задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" (93100, Луганська область, вул. Маліновського, 1; і.к. 32359108) заборгованість перед бюджетом по земельному податку в сумі 1852710,11 грн. (один мільйон вісімсот п’ятдесят дві тисячі сімсот десять гривень 11 копійок), у тому числі основний борг у розмірі 1700806,47 грн. (один мільйон сімсот тисяч вісімсот шість гривень 47 копійок), пеню в розмірі 151 903,64 грн. (сто п’ятдесят одна тисяча дев’ятсот три гривні 64 копійки) з рахунків Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" у банках, обслуговуючих його (р/р № 26004411568 у Сєвєродонецькому ФАБ «Укркомунбанк» у м. Сєвєродонецьк, МФО 304740) на користь відповідних місцевих бюджетів, а саме:
- місцевий бюджет м. Лисичанська - сума боргу у розмірі 1096304,19 грн. (один мільйон дев’яносто шість тисяч триста чотири гривні 19 копійок), у тому числі основний борг в сумі 987262,55 грн. (дев’ятсот вісімдесят сім тисяч двісті шістдесят дві гривні 55 копійок), пеня в сумі 109041,64 грн. (сто дев’ять тисяч сорок одна гривня 64 копійки);
- місцевий бюджет м. Новодружеськ – сума боргу у розмірі 735684,82 грн. (сімсот тридцять п’ять тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні 82 копійки), у тому числі основний борг в сумі 695589,52 грн. (шістсот дев’яносто п’ять тисяч п’ятсот вісімдесят дев’ять гривень 52 копійки), пеня в сумі 40095,30 грн. (сорок тисяч дев’яносто п’ять гривень 30 копійок);
- місцевий бюджет м. Привілля – сума боргу у розмірі 20721,10 грн. (двадцять тисяч сімсот двадцять одна гривня 10 копійок), у тому числі основний борг в сумі 17954,40 грн. (сімнадцять тисяч дев’ятсот п’ятдесят чотири гривні 40 копійок), пеня в сумі 2766,70 грн. (дві тисячі сімсот шістдесят шість гривень 70 копійок.
Дозволити Державній податковій інспекції в м. Лисичанську Луганської області здійснити погашення податкового боргу з земельного податку у сумі 206656,00 грн. за рахунок майна – металобрухту загальною вагою 103,328 т., яке знаходиться в податковій заставі відповідно до акту опису активів від 25.02.2011.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 09 березня 2011 року.
СуддяН.В. Кравцова