Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2011 року Справа № 2а-922/11/1270

                    Луганський окружний адміністративний суд у складі:

        Головуючого судді:                       Цицюри О.О.

        при секретарі:                                 Бойко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Топсервіс-Центр» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську про визнання неправомірними дій щодо невизнання як податкової звітності, визнання неправомірним та скасування рішення від 17.01.2011 про невизнання як поданої податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2010 року,

                                                           В С Т А Н О В И В:

27 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Топсервіс-Центр» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську про визнання неправомірними дій щодо невизнання як податкової звітності, визнання неправомірним та скасування рішення від 17.01.2011 про невизнання як поданої податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2010 року.

В обґрунтування позову зазначено таке.

24.01.2011 ТОВ «Топсервіс-Центр» отримало від відповідача поштою повідомлення №1860/28-517 від 17.01.2011 про невизнання Ленінською МДПІ м. Луганська поданої декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року – як податкової звітності. На підставу зазначеного рішення Ленінська МДПІ у м. Луганську посилається на порушення позивачем ст. 46.1 Податкового кодексу України – відсутність обов’язкового додатку, а саме: відсутній реєстр поданих накладних у електронному вигляді.

ТОВ «Топсервіс-Центр» своєчасно подало вищевказану декларацію з ПДВ. Зазначена декларація надіслана поштою, цінним листом з детальним описом вкладеного та рекомендованим повідомленням на юридичну адресу відповідача по справі, що прямо передбачено законодавством.  Відправлення зазначених листів підтверджується описом вкладеного до поштових відправлень. Описом вкладення до цінного листа підтверджується, зокрема, і надіслання на адресу відповідача дискети з електронним реєстром накладних.

У відповідності з вимогами Податкового кодексу України орган державної податкової служби може відмовити у прийнятті декларації виключно з підстав порушення платником податків при заповненні декларації вимог п. п. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПКУ

На підставі викладеного представник позивача просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

В судовому засіданні  представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на таке.

ТОВ «Топсервіс-Центр» подало поштою до Ленінської МДПІ у м. Луганську податкову декларацію з ПДВ за грудень 2010 року. В додатках до податкової декларації відсутня дискета з реєстрами виданих та отриманих податкових накладних. Ленінською МДПІ у м. Луганську було прийнято рішення від 17.01.2011 про невизнання такої декларації як податкової звітності. ТОВ «Топсервіс-Центр» мало можливість дане питання врегулювати шляхом надання повторно декларації з виправленням вказаного недоліку, але цього зроблено не було. На підставі викладеного представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши письмові докази, приходить до такого.   

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.     

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та Законами України.   

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб’єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація (розрахунок) – документ, що подається платником податків ( у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначеним Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов’язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та /або сплати податкових зобов’язань. Додатки до декларації є її невід’ємною частиною.

Згідно ст. 48 ПКУ податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст. 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма декларації повинна містити необхідні обов’язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов’язкові реквізити – це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов’язкові реквізити:

-          тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

-          звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

-          звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

-          повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

-          код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

-          реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відповідну відмітку у паспорті);

-          місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

-          найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

-          дата подання звіту (або дата заповнення – залежно від форми);

-          ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

-          підписи платника податку – фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Податкова звітність, складена з порушенням норм ст. 48 ПКУ не вважається податковою декларацією.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 ПКУ Податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що 06.01.2011 ТОВ «Топсервіс-Центр» направило на адресу відповідача рекомендованим листом з описом його вкладення оригінали звітів з обов’язковими додатками згідно вимог податкової звітності, без пошкоджень аркушів та тексту, без виправлень та помарок з заповненими обов’язковими реквізитами, підписані посадовими особами та скріплені печаткою товариства.

Описом вкладення підтверджується, що на адресу відповідача було направлено:

             - супровідний лист ТОВ «Топсервіс-Центр» від 06.01.2011;

- оригінал податкової декларації по ПДВ ТОВ «Топсервіс-Центр» за грудень 2010 року без пошкоджень аркушів та тексту, без виправлень та помарок з заповненими обов’язковими реквізитами, підписані посадовими особами та скріплені печаткою товариства;

- додаток №5 до декларації з ПДВ за грудень 2010 року ТОВ «Топсервіс-Центр» без пошкоджень аркушів та тексту, без виправлень та помарок з заповненими обов’язковими реквізитами, підписаний посадовими особами та скріплений печаткою товариства;

- дискета з реєстром отриманих та виданих податкових накладних за грудень 2010 року;

- оригінал податкового розрахунку комунального податку за 4 квартал 2010 року ТОВ «Топсервіс-Центр» без пошкоджень аркушів та тексту, без виправлень та помарок з заповненими обов’язковими реквізитами, підписаний посадовими особами та скріплений печаткою товариства;

- оригінал податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) в на користь платника податку та сум утриманого з них податку (форма 1-ДФ) за 4 квартал 2010 року ТОВ «Топсервіс-Центр» без пошкоджень аркушів та тексту, без виправлень та помарок з заповненими обов’язковими реквізитами, підписаний посадовими особами та скріплений печаткою товариства.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів; докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів (п. 6 ст. 71 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не надано суду жодних доказів, які б підтверджували відсутність дискети з реєстрами виданих та отриманих податкових накладних в додатках до податкової декларації позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ТОВ «Топсервіс-Центр» при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 3,40 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2 від 05.01.2011 (а.с.2).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 04.03.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 09.03.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

          Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 КАС України,  суд, -

                                                            П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Топсервіс-Центр» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську про визнання неправомірними дій щодо невизнання як податкової звітності, визнання неправомірним та скасування рішення від 17.01.2011 про невизнання як поданої податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2010 року, задовольнити.

Визнати дії Ленінської МДПІ у м. Луганську щодо невизнання як податкової звітності декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Топсервіс-Центр» за грудень 2010 року, неправомірними.

Скасувати рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську від 17.01.2011 щодо невизнання як податкової звітності декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Топсервіс-Центр» за грудень 2010 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 09 березня 2011 року.

           СуддяО.О. Цицюра