Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 березня 2011 року Справа № 2а-1259/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бражник В.І.,
за участю сторін:
представника позивача: Леонової З.Є.;
представника відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" про стягнення податкової заборгованості,-
ВСТАНОВИВ :
07 лютого 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" про стягнення податкової заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Відповідач зареєстрований Лисичанською міською радою Луганської області та перебуває на податковому обліку в ДПІ в м. Лисичанську.
Підприємство має заборгованість з податку на додану вартість в сумі 716 600,52 грн., у тому числі основний борг в сумі 630 848,79 грн., пеня в сумі 85751,73 грн.
ДПІ в м. Лисичанську вживалися заходи щодо погашення податкового боргу Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5", а саме, на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 08.10.2001р. № 6538/1-34а та другу податкову вимогу від 14 грудня 2001 року № 2/187, які вручено відповідачу.
Враховуючи, що самостійно податковий борг Комунальне підприємство "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" не сплатило, позивач просить стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 716 600,52 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та просив задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, в матеріалах справи є відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову. 14.03.2011 на адресу суду відповідач надав заяву про розгляд справи без його участі.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідача зареєстровано Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області 26.02.1999.
Комунальне підприємство "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" взято на облік платника податків в Державній податковій інспекції в м. Лисичанську Луганської області.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.
Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податкового боргу виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що податки і збори (обов’язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов’язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов’язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.
Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) — податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов’язання платника податків за причинами, не пов’язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму податкового зобов’язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності — протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
У разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах “а" - “в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Керуючись п. п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, яким передбачено порядок оскарження рішень податкових органів.
У відповідності до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідач має узгоджені податкові зобов’язання.
Згідно п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 цього закону визначається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. 3.1 Інструкції про порядок нархування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 11.06.03 № 290, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.03 за № 522/7843 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня.
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем утворилася податкова заборгованість з податку на додану вартість перед бюджетом у розмірі 716 600,52 грн., у тому числі 630 848,79 грн. – сума основного боргу, 85 751,73 грн. – пеня., що підтверджується податковими деклараціями з податку на додану вартість та податковими повідомленнями – рішеннями № 0000121601/0 від 15 січня 2010 року, № 0000611601/0 від 19 березня 2010 року, № 0000921601/0 від 23 квітня 2010 року, № 0001141601/0 від 17 травня 2010 року, № 0000144601/0 від 23 червня 2010 року, № 0001821601/0 від 13 жовтня 2010 року, № 0002471601/0 від 21 грудня 2010 року (арк. справи 15-49). Вказані податкові повідомлення – рішення відповідачем отримано та в установленому законом порядку не оскаржено.
Таким чином, за Комунальним підприємством "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" утворилась податкова заборгованість у загальному розмірі 716 600,52 грн.
08 жовтня 2001 року позивачем винесено першу податкову вимогу № 6538/1-34а, яку отримано уповноваженим представником відповідача 09.10.2001, що підтверджується особистим підписом такого представника на корінці першої податкової вимоги.
14 грудня 2001 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2/187, яку отримано уповноваженим представником відповідача 25 грудня 2001 року, що підтверджується особистим підписом такого представника на корінці другої податкової вимоги.
17 вересня 2002 року позивачем винесено рішення № 67 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Однак зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.
У зв’язку з тим, що відповідач несвоєчасно сплачує до Державного бюджету України нараховані суми податків, податкова заборгованість складає 716 600,52 грн.
Таким чином, оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена, рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу відповідачем не оскаржено, суд вважає за можливе стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 716 600,52 грн.
Посилання представника відповідача на те, що згідно Статуту відповідача підприємство утворено на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Лисичанська, засновником підприємства є Лисичанська міська рада, а тому, податковий борг повинен стягуватись з Лисичанської міської ради, є необґрунтованими з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (арк. справи 8) Комунальне підприємство "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" є юридичною особою та зареєстровано Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області 26.02.1999 за № 1 381 105 0007 000037.
Згідно п. 3.2. Статуту Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" підприємство є юридичною особою і вважається створеним з дня його державної реєстрації і діє на підставі цього Статуту та чинного законодавства України (арк. справи 68).
Зі статті 96 Цивільного кодексу України вбачається, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями.
Таким чином, оскільки відповідач є юридичною особою, тому повинен самостійно нести відповідальність за своєчасну сплату подактових зобовязань.
Відповідно до п. 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 112, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" про стягнення податкової заборгованості задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" (93107, Луганська область, м. Лисичанськ, кв. Дружби народів, 34; і.к. 20184663, р/р № 37120011161257 в ГУДКУ в Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013) кошти з рахунків Комунального підприємства "Лисичанська житлова - експлуатаційна контра №5" у банках, обслуговуючих боржника, в сумі 716 600,52 грн. (сімсот шістнадцять тисяч шістсот гривень 52 копійки).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 21 березня 2011 року.
СуддяН.В. Кравцова