Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/3156/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Скріпнік А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ліквідатора (арбітражного керуючого) фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, Китаєвої Світлани Анатоліївни до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання передати виконавчи листи ліквідатору та закінчити виконавчі провадження,
В С Т А Н О В И В :
28 лютого 2011 року ліквідатор (арбітражний керуючий) Китаєва Світлана Анатоліївна фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2011 року дану позовну заяву було залишено без руху до 16 березня 2011 року, 14.03.2011 року від позивача на адресу Донецького окружного адміністративного суду за вх.№ 8944 надійшла заява про усунення недоліків.
Проте, провадження у справі не може бути відкрито з наступних підстав.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України визначає компетенцію адміністративних судів, яка відповідно до пункту 1 частини 2, зокрема, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує незаконну бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку щодо закінчення виконавчих проваджень та передачі виконавчих листів, які знаходяться на примусовому виконанні згідно декількох виконавчих написів нотаріусів.
Проте, суд зазначає, що згідно наданих матеріалів позовної заяви, зокрема, згідно постанови господарського суду Донецької області від 13.10.2010 року у справі № 45/207б фізичну особу – підприємця ОСОБА_1 визнано банкрутом, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Китаєву Світлану Анатоліївну.
Відповідно до приписів ст.1 Господарсько-процесуального Кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно п.2 ст. 12 Господарсько-процесуального Кодексу України, господарським судам підвідомчі справи про банкрутство.
Суд зазначає, що відповідно до ст.. 24 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у постанові про визнання боржника банкрутом господарський суд відкриває ліквідаційну процедуру, призначає ліквідатора в порядку, передбаченому для призначення керуючого санацією. Господарський суд має право призначити ліквідатором особу, яка виконувала повноваження розпорядника майна або (та) керуючого санацією боржника. За клопотанням ліквідатора, погодженим з комітетом кредиторів, господарський суд призначає членів ліквідаційної комісії. У разі ліквідації державного підприємства або підприємства, у статутному капіталі якого державна частка складає більш ніж двадцять п'ять відсотків, господарський суд призначає членами ліквідаційної комісії представника державного органу з питань банкрутства та при необхідності - органу місцевого самоврядування.Ліквідатор (ліквідаційна комісія) виконують свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. У ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії учасників ліквідаційної процедури, здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Крім того, суд вважає доречним звернути увагу позивача на положення Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», де, зокрема, зазначено, що відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України та розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.
Таким чином, позовна заява ліквідатора (арбітражного керуючого) фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, Китаєвої Світлани Анатоліївни не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.17, 107, 109, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі 2а/0570/3156/2011 за позовною заявою ліквідатора (арбітражного керуючого) фізичної особи – підприємця ОСОБА_1, Китаєвої Світлани Анатоліївни до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання передати виконавчи листи ліквідатору та закінчити виконавчі провадження.
2.Роз’яснити позивачеві, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Скріпнік А.І.