ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/1078/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шлай А. В.
при секретаріХалатур Р.В.,
за участю:
представників
позивача
відповідачів Кононова Д.О.,
Кекуатової Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Ольвія" до Дніпропетровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Ольвія» звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування в повному обсязі податкового повідомлення форми «Р» Дніпропетровської митниці від 08 грудня 2010 року № 139 про визначення суми податкового зобов'язання на загальну суму 106879,77 грн., з яких за основним платежем - 71253,18 грн., за штрафними санкціями - 35626,59 грн. В обґрунтування протиправності рішення зазначено про відсутність норми податкового закону відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку (збору), що підлягає сплаті та штрафні санкції при їх наявності. Крім того, Дніпропетровська митниці при прийнятті оскарженого рішення неправомірно застосувала норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні», оскільки автомобілі, що були ввезені позивачем на митну територію України, є внеском іноземного інвестора до статутного фонду позивача, яке є підприємством з іноземними інвестиціями і таке майно, відповідно до ст.18 Закону України «Про режим іноземного інвестування» звільняється від обкладання митом.
Дніпропетровська митниця позовні вимоги не визнала, виклавши свої заперечення письмово, в яких зазначено про те, що в результаті проведеної перевірки встановлено, що у 2008 році позивачем ввезено легкові автомобілі «HONDA CR-V» - 6 шт., « MAZDA СХ-9 AWD» - 1 шт. в якості внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства. Зазначені транспорті засоби фактично передані у повне розпорядження та користування третім особам на підставі договорів найму транспортних засобів та не використовуються у господарській діяльності позивача. Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» автомобіль, що був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений або переданий у володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України (крім випадків, передбачених Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»). Враховуючи вимоги зазначеного Закону, передача позивачем автомобілів у володіння та/або користування можливе лише після сплати ввізного мита, яке нараховане оскарженим рішенням в сумі 71 253,18 грн. з дня ввезення автомобілів на митну територію України - 25.06.2008 року та 08.07.2008 року. З цього ж часу розраховані і штрафні санкції, які складають 35 626,59 грн.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що з 07.09.2010 по 14.09.2010 pp. Дніпропетровською митницею здійснена перевірка стану дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Ольвія» законодавства України з питань митної справи за період з 01.01.2008 по 30.06.2010 pp., за наслідками якої складений Акт № 14/10/110000005/32448517 від 21 вересня 2010 року. В ході перевірки встановлено, що ТОВ «БК «Ольвія» 26.06.2008 року та 08.07.2008 року імпортувало на митну територію України як іноземні інвестиції до свого статутного фонду легкові автомобілі «HONDA CR-V» - 6 шт., « MAZDA СХ-9 AWD» - 1 шт., які передані в найм іншим товариствам на підставі договорів найму транспортних засобів № 05-А від 01.07.2008 року з ТОВ «Гарда-бізнес», № 09-А від 20.08.2008 року з ТОВ «Квалитет», № 07-А від 21.07.2008 року з ТОВ «Торгівельний Дім «Базальт», № 06-А від 16.07.2008 року з Красноперекопським відкритим акціонерним товариством «Бром», № 08-А та № 04-А від 01.07.2008 року з ЗАТ «Гільдія», на підставі договору найму (оренди) автомобіля від 28.01.2010 року з ПП ОСОБА_1 та ПП ОСОБА_2 На момент перевірки ТОВ «БК «Ольвія» є власником зазначених транспортних засобів, які фактично передані третім особам і не використовуються у його господарській діяльності. За висновками , викладеними в Акті перевірки, порушення ТОВ «БК «Ольвія» пункту 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» призвело до зменшення податкових зобов'язань за митними платежами в сумі 92 859,97 грн., в тому числі мито - 77 383,31 грн., ПДВ - 15 476,66 грн. 11.10.2010 року Дніпропетровською митницею були винесені податкові повідомлення № 97, № 98 на загальну суму 185 719,94 грн., які оскаржені ТОВ «БК «Ольвія» до Державної митної служби України. У відповіді на скаргу, Державна митна служба України листом № 11/2-10.15/14670 від 24.11.2010 року зазначила про безпідставність застосування Дніпропетровською митницею штрафних санкцій, визначених пп.17.1.9 п.17.1 ст. 17 Закону
України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у зв'язку з чим скарга ТОВ «БК «Ольвія» була частково задоволена. Дніпропетровська митниця, у свою чергу, була зобов'язана відкликати з податкової інспекції, в якій обліковується ТОВ «БК «Ольвія», подання на суму податкового боргу за ввізним митом та податком на додану вартість, оскільки суми цих податків не є самостійно узгодженими платником податку та забезпечити направлення на адресу ТОВ «БК
«Ольвія» податкових повідомлень на суму податкових зобов'язань по ввізному миту та податку на додану вартість, а також на суму штрафних санкцій згідно з пп. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». 08 грудня 2010 року Дніпропетровською митницею прийняте податкове повідомлення форми «Р» № 139, яким ТОВ «БК «Ольвія» визначено суму податкового зобов'язання за основним платежем 71253,18 грн., за штрафними санкціями 35 626,59 грн., а всього на суму 106 879,77 грн. Зазначене рішення отримано позивачем 10.12.2010 року і оскаржено в адміністративному порядку відповідною скаргою за вих. № 795 від 16.12.2010 року. Зважаючи на те, що відповідь позивачем отримана 10.01.2011 року, його звернення до суду 12.01.2011 року здійснено в межах строку,
визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні», в преамбулі якого визначена сфера його регулювання - питання оподаткування автомобілів при їх ввезенні в Україну. Таким чином, цей Закон є спеціальним і підлягає застосуванню до правовідносин, які виникають при оподаткуванні митом транспортних засобів, ввезених на митну територію Українки. Так, пунктом 2 розділу II цього Закону встановлено, що автомобіль, який був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений або переданий у володіння, та/або у користування, та/або у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України. У випадку передачі у володіння та/або у користування, та/або у розпорядження автомобіля, попередньо ввезеного на митну територію України як іноземна інвестиція, діє загальне правило, визначене статтею 17 Закону України «Про Єдиний митний тариф», згідно з яким мито нараховується за ставками, чинними на день подання митної декларації, виходячи з митної вартості, обчисленої за курсом Національного банку України, який застосовується для розрахунків по зовнішньоекономічних операціях і діє на день подання митної декларації.
Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується представниками сторін, ввезені позивачем у 2008 році на митну територію України легкові автомобілі «HONDA CR-V» - 6 шт., « MAZDA СХ-9 AWD» - 1 шт. в якості внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства, передані у користування третім особам на підставі відповідних договорів, у зв'язку з чим не використовуються у його господарській діяльності.
Дніпропетровська митниця визначила ввізне мито в розмірі 71 253,18 грн. відповідно до зазначених вище правових норм, виходячи із дати ввезення автомобілів на митну територію України, а саме - за ВМД № 502492 від 25.06.2008 року - 9 456,92 грн., № 502493 від 25.06.2008 року - 14 549,10 грн., № 502494 від 25.06.2008 року - 9 456,92 грн., № 502495 від 25.06.2008 року - 9 456,92 грн., № 502717 від 08.07.2008 року - 9 438,20 грн., № 502719 від 08.07.2008 року - 9 438,20 грн., що підтверджується уточнюючим розрахунком, здійсненим Дніпропетровською митницею.
Суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування оскарженого рішення в частині визначення суми податкового зобов'язання в розмірі 71 253,18 грн. не підлягають задоволенню, оскільки Дніпропетровською митницею, відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України доведено у судовому засіданні належними та допустимими доказами правомірність його прийняття. Суд не погоджується з доводами позивача щодо безпідставного застосування відповідачем до спірних правовідносин положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні», оскільки цей закон є спеціальним, а стаття 18 Закону України «Про режим іноземного інвестування», на застосуванні якої наполягає позивач, застосовується до ввезеного як іноземна інвестиція майна, крім автомобілів.
Перевіряючи правомірність накладення оскарженим рішенням на позивача штрафних санкцій в розмірі 35626,59 грн., суд керується приписами статті 250 Господарського кодексу України ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до яких адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Зважаючи на те, що порушення позивачем допущено у червні та у липні 2008 року, застосування до нього адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу 08 грудня 2010 року, на думку суду, є неправомірним і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Ольвія» - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення форми «Р» від 08.12.2010 року № 139 Дніпропетровської митниці в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Ольвія» штрафних санкцій в розмірі 35626,59 грн.
У задоволенні решти позову - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
А.В. Шлай