Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

                                                                 Іменем України

01 березня 2011 року Справа № 2а-3943/10/1270

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ковальової Т.І.

при секретарі Ступак С.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Білаш Л.І.

від відповідача: Пархоменко Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість, -          

                                                                   ВСТАНОВИВ:

21 травня 2010 року до суду надійшла заява Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач пояснив, що Свердловське ШБМУ ВАТ «ЛШБМ» зареєстровано як платник податків в ДПІ в м. Свердловську згідно довідки №60/29 від 15.03.10.

За період з 30.01.08 по 30.06.09 в особовому рахунку відповідача були нараховані суми самостійно визначеного платником податкового зобов'язання згідно декларацій з податку на додану вартість на загальну суму 123 355 грн.

Просив суд звернути стягнення на активи Відкритого акціонерного товариства "Луганськшахтобудмонтаж" в рахунок погашення податкового боргу структурного підрозділу Свердловське шахтобудмонтажне управління по податку на додану вартість на суму 123 355 грн.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та пояснив, що право на звернення з зазначеним адміністративним: позовом: передбачено Законом України  від  21.12.2000  року  №  2181 -III  "Про  порядок  погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами'' .

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України, який набрав-чинності з 01.01.2011   р.,   Закон   України   від   21.12.2000 року   №   2181 -III   "Про   порядок погашення   зобов'язань   платників   податків   перед   бюджетами   та   державними цільовими фондами" втратив чинність.

Відповідно до норм Податкового кодексу України, органом  стягнення  є державний    орган,    уповноважений   здійснювати    заходи    щодо    забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (пп. 14.1.137 п. 14.1 ст.14ПК).

Підпунктом 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов’язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Просив стягнути кошти Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, у загальному розмірі 123 355.0 грн. по податку на додану вартість на р/р 31118029700072 КФК 14010100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 24048566.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що акт на предмет звірки суми податкової заборгованості між ВАТ «ЛШБМ» та ДПІ в м. Свердловську не підписувався. Також Свердловським ШБМУ були самостійно визначені та сплачувались податкові зобов’язання згідно податкових декларацій, що підтверджується доданими до матеріалів справи платіжними дорученнями. (а.с. 112-122).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що Свердловське ШБМУ ВАТ «ЛШБМ» зареєстровано як платник податків в ДПІ в м. Свердловську згідно довідки №60/29 від 15.03.2010 року (а.с. 7).

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Луганській області №24 Свердловське ШБМУ ВАТ «ЛШБМ» засновано як філію (відокремлений підрозділ) ВАТ «ЛШБМ», тобто без права юридичної особи (а.с. 6).          

Згідно   Положення   Свердловського   ШБМУ   ВАТ   «ЛШБМ» та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців № 387008 Свердловське ШБМУ  ВАТ «ЛШБМ» є структурним підрозділом ВАТ «ЛШБМ» (а.с. 5).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №387008 ВАТ «ЛШБМ» зареєстровано як юридичну особу 09.03.1995 року. Місцезнаходження платника: 91021, Луганська обл., м. Луганськ, Артемівський район, вул. А. Линвова, 106 (а.с. 4).

ВАТ    «ЛШБМ»    несе   відповідальність   за   всіма   зобов'язаннями Свердловського ШБМУ ВАТ «ЛШБМ», як своєї філії.

 За період з 30.01.2008 року по 30.06.2009 року в особовому рахунку відповідача були нараховані суми самостійно визначеного платником податкового зобов'язання згідно наступних декларацій з податку на додану вартість: №34556 від 31.12.07 на суму 7790 грн., №3220 від 18.02.08 на суму 7820 грн., №5060 від 18.03.08 на суму 5647 грн., №9042 від 16.04.08 на суму 5528 грн., №12697 від 19.05.08 на суму 8359 грн., №13978 від 17.06.08 на суму 8022 грн., №17894 від 11.07.08 на суму 5421 грн., №21207 від 13.08.08 на суму 14106 грн., №23064 від 18.09.08 на суму 10038 грн., №27247 від 14.10.08 на суму 11497 грн., №30505 від 12.11.08 на суму 12908 грн., №31851 від 10.12.08 на суму 6849 грн., №36642 від 20.01.09 на суму 5338 грн., №2981 від 16.02.09 на суму 5003 грн., №4235 від 12.03.09 на суму 6442 грн., №7424 від 08.04.09 на суму 1037 грн., №11514 від 15.05.09 на суму 1468 грн., №12560 від 05.06.09 на суму 82 грн. На загальну суму - 123 355 грн.

ДПІ в м. Свердловську запроваджуються заходи щодо погашення податкового боргу платника, так відповідно п.6.2.1 ст.6 ЗУ №2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Платнику було надіслано першу податкову вимогу №1/207 від 11.04.03 та другу податкову вимогу №2/421 від 04.11.03, про що свідчать додані корінці відповідних податкових вимог з відмітками про отримання (а.с. 56-57).

05.12.2003 року ДПІ в м. Свердловську було прийнято рішення №211/24 про стягнення коштів в рахунок погашення його податкового боргу, яке було вручено платнику 05.12.03, про що свідчить відмітка про отримання (а.с. 58).

Листом №11204/24 від 22.06.09 до ВРЕР м. Сведловська Луганської області було
- направлено запит про надання відомостей щодо наявності транспортних засобів, власником яких є-платник. Листом №59/403 від 24.06.09 на адресу ДПІ в м. Свердловську надійшла відповідь згідно якої за платником зареєстрованого автотранспорту не обліковується (а.с. 59-60).

Листом №11203/24 від 22.06.09 до Управління Держкомзему у м. Свердловськ Луганської області було направлено запит щодо оформлення платником документів на земельні ділянки. Листом №07/3593 від 01.07.09 на адресу ДПІ в м. Свердловську надійшла відповідь з перелік зареєстрованих за платником земельних ділянок (61, 61 - зворот).

Також в судовому засіданні встановлено, що відповідач сплачував суму податкового боргу, що підтвержується наступними платижними дорученнями № 2 від 22.01.08 р., № 31 від 06.02.2008 р., № 39 від 06.03.2008 р., № 47 від 07.04.2008 р., № 90 від 19.05.2008 р., № 106 від 29.05.2008 р., № 75 від 06.05.2008 р., № 114 від 09.06.2008 р., № 124 від 11.06.2008 р., № 133 від 19.06.2008 р., № 157 від 17.07.2008 р., № 186 від 21.08.2008 р., № 197 від 28.08.2008 р., № 217 від 10.10.2008 р., № 1 від 20.10.2008 р., № 10 від 28.10.2008 р., № 30 від 17.12.2008 р., № 5 від 14.01.2009 р., № 35 від 03.02.2009 р., № 1 від 16.03,2009 р., № 56 від 21.04.2009 р., № 88 від 15.05.2009 р. на суму 95270 грн. (а.с. 112-122).

01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків –відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу із земельного податку в сумі 123 355 грн., виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI, суд вважає за необхідне застосувати норми раніше діючого законодавства в частині узгодження податкового боргу та нарахування пені.

Підпунктом 3.1.1. п. 3.1 ст. З Закону №2181 встановлено, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21 грудня 2000 р. (із змінами та доповненнями) - далі Закон №2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 Закону №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону №2181 передбачено, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп.7.8.1. п.7.8. ст..7. ЗУ №168/97 податковим періодом є один календарний місяць.

Відповідно до пп.4.1.4. п.4.1. ст..4 ЗУ №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює ... календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.3 ч. 1 ст.9 ЗУ №1251 платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Вимоги про стягнення податкового боргу відповідачем не оскаржені, не скасовані та є такими, що підлягає виконанню.

Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України від 20.05.99 р. № 679 «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 р. за № 377/89/76 передбачено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

При цьому, згідно з п. 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізити платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу, з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону № 2181 слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначенням у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Як визначено п.п 7.1.1 п. 7.1 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошових платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Законом України № 2181, який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платником податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Норми Закону № 2181, які встановлюють відповідальність за порушення податкового законодавства, містять вичерпний перелік порушень, що не підлягає розширеному тлумаченню. Серед зазначених порушень немає недотримання порядку погашення податкового боргу та податкових зобов'язань, встановленого пунктом 7.7 статті 7 Закону України № 2181.

  Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У звязку з тим, що відповідач частково сплатив суму податкового боргу, а саме 95270грн., позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в сумі 28085грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України „ Про систему оподаткування”  суд, -

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість задовольнити частково.

          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж»суму заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 28 085 грн. на р/р 31118029700072 КФК 14010100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 24048566.

          В задоволенні інших позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 04 березня 2011 року.

Суддя      Т.І. Ковальова