КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-6135/10/2370
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2011 р. м. Київ
колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого –судді Земляної Г.В.
суддів Парінова А.Б., Петрика І.Й.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Черкаської міської ради на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 року у справі за позовом прокурора міста Черкаси до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И Л А :
Прокурор міста Черкаси звернувся до суду з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 5-821 від 09.07.2010 року «Про затвердження Порядку укладення договорів про пайову участь в утриманні об'єктів благоустрою міста». Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач з посланням на ст. 126 Земельного кодексу України, п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2009р. № 982 «Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для проведення підприємницької діяльності», вважає, що надання земельних ділянок в користування шляхом укладення договорів про пайову участь в утриманні об'єктів благоустрою не може бути підставою для виникнення права користування, а тому рішення Черкаської міської ради, яким затверджений Порядок надання земельної ділянки у користування без отримання дозволу на її користування, є незаконним.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 5-821 від 29.07.2010 року «Про затвердження Порядку укладення договорів про пайову участь в утриманні об'єктів благоустрою міста».
Не погоджуючись з прийнятою постановою представник Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.
У справі відкрито апеляційне провадження та призначено її до розгляду.
До адреси суду 10 лютого 2011 року від виконуючого обов’язки прокурора м.Черкаси надійшла заява про відмову від адміністративного позову в порядку ст. 194 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 року підлягає визнанню нечинною, а провадження по даній справі - закриттю, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст.194 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.
В разі відмови від адміністративного позову суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 КАС України (ч. 2 ст. 194 КАС України), тобто закриває провадження в даній справі.
Апеляційна інстанція, проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що в даному випадку відмова позивача від адміністративного позову не порушує прав сторін, а тому приймає її.
Відповідно до ч. 2 ст. 203 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження по справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження по справі.
За таких підстав, колегія суддів приходить до висновку про можливість прийняття відмови виконуючого обов’язки прокурора м.Черкаси від свого адміністративного позову, пред'явленого до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, з визнанням оскаржуваної постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 року нечинною і подальшим закриттям провадження по даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,8-11, 112, 165, 194, 197, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Прийняти відмову виконуючого обов’язки прокурора м.Черкаси від адміністративного позову до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 року - визнати нечинною.
Провадження по даній справі - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом
Головуючий суддя: Г.В.Земляна
Судді: А.Б. Парінов
І.Й. Петрик