КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-14903/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А
Іменем України
"16" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Петрика І.Й.,
Суддів: Земляній Г.В.,
Парінова А.Б.,
при секретарі
судового засідання: Проказіні О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2010 року у справі за позовом Кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група»до Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії щодо примусової реалізації нерухомого майна, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач (Кредитна спілка «Українська кредитно-фінансова група») звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії щодо примусової реалізації нерухомого майна.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача та осіб, що з’явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду –без змін з таких підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відмовляючи у відкритті провадження у адміністративній справі, суд першої інстанції виходив із того, що згідно із ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною 1 ст. 181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішеннями, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Цивільним процесуальним кодексом України передбачено судовий контроль за виконанням рішень у цивільних справах.
Відповідно до ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
З позицією суду першої інстанції колегія суддів може погодитись із огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Так як позивачем оскаржується бездіяльність відповідача –Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві, щодо примусового виконання виконавчого листа № 6-781-1/09 від 20.10.09 р. виданого Печерським районним судом м. Києва за рішенням Незалежного Третейського суду від 22 грудня 2008 року у справі за позовом Кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група»до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про розірвання кредитного договору та стягнення збитків, колегія суддів вважає, що даний спір повинен розглядатися за правилами ЦПК України у місцевому загальному суді.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група»залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя: І.Й. Петрик
Судді: Г.В. Земляна
А.Б. Парінов