КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-3542/10                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Дубас Т.В.

Суддя-доповідач:  Гром Л.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"23" лютого 2011 р.                                                                                                 м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:          Гром Л.М.,

суддів:                                                                                           Бужак Н.П., Ісаєнко Ю.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 31.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 15.12.2010 року звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з адмінпозовом до УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської  області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни за періоди з 01.01.2006 р. по листопад 2010р.

У постанові Києво-Святошинського районного суду Київської області від 31.12.2010 року, суд зазначив, що у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду, адміністративний позов в частині зобов'язання відповідача виплатити соціальну допомогу за період 01.01.2006 р по 14.06.2010 р. не можуть бути розглянуті, оскільки позивачем не подано доказів щодо поважності причин пропуску строку.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 31.12.2010 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни за період з 15.06.2010 р.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішенням та закрити провадження по справі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому  задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1.

ОСОБА_2 є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни» в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року - 695,00 грн., з 01.04.2010 року -706,00 грн., з 01.07.2010 року - 709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Зважаючи на ту обставину , що позов поданий 15.12.2010 р.,жодних уточнень, доповнень або змін до позову від позивача не надходило , суд першої інстанції повинен був прийти до висновку , що позовні вимоги щодо зобов’язання перерахувати позивачу доплату до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню , починаючи 15.06.2010 р. по 15.12.2010 р.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду  суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч.1ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 206 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинського районі Київської  області –задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 31.12.2010 року у справі по позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, - змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови наступним чином

«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15.06. 2010 р. по 15.12. 2010 р. з врахуванням раніше здійсненних виплат».

В решті постанову –залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: