Категорія №11.5

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 березня 2011 року Справа № 2а-2085/11/1270

          Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про визнання незаконними дій, скасування постанови, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, у якій позивач просить:

- визнати незаконними дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції щодо застосування п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» щодо взаємовідносин між ДП «Донбаснафтопродукт» та ДП «Луганськвугілля»;

- визнати незаконними дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції щодо застосування наказу Мінпаливенерго України № 568 від 10.11.2005 на заборгованість, яка виникла після розрахункової дати, визначеної Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а саме – після 01.01.2005;

- скасувати постанову від 31.01.2011 про зупинення виконавчого провадження ВП № 23696362;

- зобов’язати Ленінський відділ державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції винести постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 23696362 та здійснити усі, передбачені законом заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 28.12.2010 по справі № 11/288;

- заборонити Ленінському відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції виносити нові постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 23696362 на підставі п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження».

З тексту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржено дії відповідача, вчинені ним при примусовому виконанні наказу господарського суду Луганської області № 11/288 виданого 28.12.2010.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя приходить до висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України у відкритті провадження слід відмовити.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Зокрема, статтею 121-2 ГПК України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Оскільки у позовній заяві ставиться питання щодо виконання рішення господарського суду Луганської області, суддя приходить до висновку, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.3, 109, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

             Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про визнання незаконними дій, скасування постанови, зобов’язання вчинити певні дії.

          Роз’яснити позивачу право на звернення до господарського суду Луганської області в порядку господарського судочинства відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

          Роз’яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.  

           Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя   К.О. Пляшкова