КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-1690/10                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Яценко Н.О.

Суддя-доповідач:  Земляна Г.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" березня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

року колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

                                          головуючого –судді Земляної Г.В.

                                          суддів                         Парінова А.Б., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Оболонському районі м.Києва на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 20 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Оболонському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва (далі відповідач) у якому просив визнати неправомірними дії, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у порядку передбаченому ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати з 2009 рік в сумі 1650,43 грн. з 01.07.2010 року.  

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 20 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено. Суд першої інстанції визнав дії відповідача неправомірними та зобов’язав здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, з 01 липня 2010 року у порядку передбаченому ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід змінити виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була  обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За ст. 40 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Але відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46  Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).

В свою чергу, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен  застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік (1650, 43 грн.).

При цьому слід зазначити, що законом не встановлена строковість , ані необмеженість у часі щомісячних пенсійних виплат при проведенні перерахунку пенсії. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць, протягом не визначеного періоду часу.

Слід зазначити, що Оболонським районним судом міста Києва правильно по суті вирішено спір. Однак, в резолютивній частині не визначено правову норму, яку належить застосовувати до спірних правовідносин.

Відповідно до  ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм  матеріального  чи  процесуального права.

Отже, судове рішення в частині визначення визначення правової норми, яку належить застосовувати до спірних правовідносин підлягає зміні.

Таким чином, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,  

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Оболонському районі м.Києва – залишити без задоволення.  

       Змінити абзац третій резолютивної частини постанови Оболонського районного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року, виклавши його наступним чином:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  у порядку та розмірах, визначених ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік (1650,43 грн.) з 01 липня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті постанову Оболонського районного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили  з моменту проголошення, а  якщо її  було прийнято  за наслідками  розгляду  у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення  копій особам, які беруть участь у справі  (ч. 5 статті  254 КАС України). Касаційна  скарга  на судові рішення  подається безпосередньо  до суду касаційної інстанції протягом  двадцяти днів після набрання  законної сили судовим рішенням  суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя:                                                         Г.В.Земляна

Судді:                                                                                А.Б.Парінов  

                                                                                           І.Й.Петрик