Справа № 2а-1325-1/09

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.10.2009року. Суддя Святошинського районного суду м. Києва Наборозняк М. І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про визнання незаконним рішень, нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни за 2006-2008 роки

встановив,

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до суду відповідача, в якому просить визнати відмову відповідача щодо нарахування і виплати соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % надбавки до пенсії-з 1.01.2006 року незаконною, зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити таку надбавку в розмірі 30 %, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» (надалі-Закон) з 1.01.2006 року по 31.12.2008 року в розмірі 5016 грн 59 коп.

До суду позивачка надала письмову заяву, в якій підтримала позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просить слухати справу в порядку письмового провадження.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких позов не визнав, вказав, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду за захистом свого права щодо нарахування та виплати допомоги за 2006 рік - лютий 2008 року, тому просить застосувати строк давності та відмовити на цій підставі у задоволенні вимог позивача ( ст. ст. 99, 100 КАС України), вважає, що підстав для поновлення такого строку немає, оскільки доказів про поважність причин пропуску вказаного строку позивач не надав. Також вимоги не визнає у зв*язку з тим, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» встановлено, що Закон України «Про соціальний статус дітей війни» вступає в дію з 1.01.2006 року лише в частині пільг для дітей війни при оплаті комунальних послуг; Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році надбавка, про яку вказує в позовній заяві позивачка виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % надбавки, встановленої для учасників війни; Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що надбавка виплачується в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Саме в таких розмірах за 2007-2008 роки надбавка виплачувалась позивачу. Також пояснив, що Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року було встановлено, що до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, надбавка виплачується з 22.05.2008 року в розмірі 48 грн 10 коп, з 1.07.2008 року -48 грн 20 коп, з 1.10.2008 року-49 грн 80 коп (в матеріалах справи є інформація відповідача про те, що саме в такому розмірі позивачу виплачувалась надбавка). Індексація пенсій, інших державних виплат згідно з ч. 1, ч.5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та абз.1 п.2, абз 1 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян в межах прожиткового мінімуму. Оскільки розмір пенсії позивача перевищує прожитковий мінімум, встановлений для осіб, які втратили працездатність, то вимоги щодо стягнення індексації надбавки як дитині війни є неправомірними.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за таких обставин.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі після їх безпосереднього, повного та об*єктивного дослідження, ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 КАС України для звернення до адміністративного суду встановлюється річний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

Оскільки позивачка наполягає на застосуванні вимог ст. ст. 99, 100 КАС України, вважаючи, що позивачка, яка звернулась до суду з позовом 22.07.2009 року, пропустила річний строк для звернення до суду, тому цьому слід відмовити в задоволенні позовних вимог, то суд застосовує вказані норми закону, враховуючи, що позивач не надав достовірних доказів про поважність причин пропуску 1-річного строку.

За таких підстав суд може задовольнити вимоги позивача про нарахування надбавки лише в межах річного строку з дня звернення до суду, тобто з 22.07.2008 року.

Оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було зупинено дію Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та встановлено, що надбавка виплачується в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і в такому розмірі вона виплачувалась позивачу відповідачем, то суд вважає, що право позивача не порушено до набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», за правовими наслідками, якого позивачці надбавка сплачувалась в розмірі 10 %, а не 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» передбачено виплата соціальної надбавки як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком і вказана норма є чинною з 22.05.2008 року, суд при винесенні рішення посилається на цю норму, а не норми Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

За таких підстав суд згідно з п.1 ч.2 ст. 162 КАС України визнає протиправним рішення відповідача про відмову у нарахуванні і виплаті соціальної допомоги (надбавки) як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 22.07.2008 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

вирішив:

 Позов задовольнити частково. Визнати рішення Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни в частині відмови у виплаті її в повному обсязі за період з 22.07.2008 року протиправним.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва (м. Київ, вул. Корольова, 5-а) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй соціальну допомогу як дитині війни за період з

22.07. 2008 року в повному обсязі, тобто донарахувати та виплатити надбавку розмірі 20 % від мінімальної пенсії за віком, яка була визначена законодавством України на вказаний період. В решті вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з наступного дня після її оголошення, апеляційна скарга до Апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд - протягом 20 днів з дня подання заяви.