ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2011 р. Справа № 2а/0470/1574/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучми К.С.
при секретаріГоробець Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Новомосковського комбінату Комунальних підприємств» про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2011 року заявник в інтересах держави в особі позивача звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в порушення Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ відповідач має заборгованість перед бюджетом, яка складається з податкового боргу з податку на додану вартість, податку на прибуток, податку з власників транспортних засобів та плати за землю, яка станом на 18 січня 2011 року становить 674 013, 22 грн., яку в добровільному порядку останній не сплачує, в зв’язку з чим заявник був вимушений звернутися до суду з даним позовом.
Представники заявника та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, на задоволенні позову наполягали, не заперечували проти відстрочення виконання рішення до 01.01.2012 року з подальшим розстроченням на 60 місяців рівними частками з відображенням відстрочки та розстрочки суми боргу в особових рахунків платника податків.
У судовому засіданні представник відповідача проти стягнення з відповідача податкового боргу у сумі 674 013 грн. 22 коп. за період виникнення з 20.04.2010 року по 14.01.2011 року не заперечувала та пояснила, що 20.04.2010 року по 14.01.2011 року їх підприємством було сплачено податок на додану вартість у розмірі 324 031, 25 грн. і податок з власників транспортних засобів у сумі 24 500, 00 грн., але усі зазначені платежі були зараховані в якості погашення податкового боргу минулих років. У зв'язку з систематичним недофінансуванням, заборгованість місцевого бюджету перед відповідачем тільки у грудні 2010 року складає: по КФК 100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ» - 64451,98 грн., по КФК 100302 «Комбінати комунальних підприємств, районні виробничі об'єднання та інші підприємства, установи та організації житлово-комунального господарства» - 2657,41 грн. Діяльність підприємства має соціальне значення для життєдіяльності населення міста Новомосковська.
За таких обставин, відповідно до вимог ст.257 КАС України, представник відповідача просила суд відстрочити виконання рішення про стягнення з відповідача податкового боргу у сумі 674013 грн. 22 коп. до 01.01.2012 року з подальшим розстроченням на 60 місяців рівними частками з відображенням відстрочки та розстрочки суми боргу в особових рахунках платника податків.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 КАС України. Із посиланням на ст.121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.
Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.
Судом встановлено, що КП «Новомосковський комбінат Комунальних підприємств» зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Новомосковської міської ради Дніпропетровської області 29 січня 1999 року, є платником податків та обов’язкових платежів та знаходиться на обліку у Новомосковській об’єднаній державній податковій інспекції.
КП «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року №1251-ХІІ, Закону України «Про податок на додану вартість» від 01.07.1997 року №168/97-ВР, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ має заборгованість перед бюджетом, яка складається з податкового боргу з податку на додану вартість, податку на прибуток, податку з власників транспортних засобів та плати за землю в сумі 674 013, 22 грн.
Відповідачем було самостійно визначено суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість в сумі 486 253, 00 грн. Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язання платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації і не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Таким чином податковий борг є узгодженим станом на 24 січня 2011 року. Нарахування, що складають податковий борг з податку на додану вартість 589 657,5 грн.
У відповідності до п.16.1 ст.16 даного Закону України та Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюється органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України 11 червня 2003 року №290, Відповідачу за несплату сум узгоджених податкових зобов`язань по податку на додану вартість та податку на прибуток була нарахована пеня 54 957, 29 грн. (по ПДВ), 23, 91 грн. (по податку на прибуток) на загальну суму 54 975, 29 грн.
В судовому засіданні встановлено, що відповідачем 29 січня 2010 року та 28 січня 2010 року було подано до податкового органу розрахунки земельного податку на 2010 р., згідно якого відповідач самостійно визначив суму податкового зобов’язання, але не сплатив її в установлений законодавством термін, у зв’язку з чим виник податковий борг в сумі 19 337, 78 грн. і в сумі 5 097, 69 грн.
Відповідачем 27 лютого 2010 року було подано до податкового органу розрахунок суми податку з власників транспортних засобів, яким самостійно визначив суму податкового зобов’язання, але не сплатив її в установлений законодавством термін. Нарахування, що складають податок з власників транспортних засобів 4 919, 00 грн.
Таким чином несплачена сума податкового боргу склала 644 614, 79 грн. + 25, 91 грн. + 19 337, 78 грн. + 5 097, 69 грн. + 4 919, 00 грн. = 674 013, 22 грн.
Порядок погашення зобов’язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Статтею 1 цього Закону визначено податковий борг як податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов’язання.
Відповідно до частини 1 пункту 5.1. статті 5 Закону податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Згідно підпункту 5.4.1. пункту 5.4. статті 5 цього Закону, узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно пункту 2.3.1. статті 2 даного Закону, органом стягнення податкового боргу з КП «Новомосковський комбінат Комунальних підприємств» є Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція.
Відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 3.1. статті 3 даного Закону, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Активи платника податків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Згідно пункту 11 статті 10 зазначеного Закону, державні податкові інспекції в районах у містах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Пунктом 11 статті 11 вказаного Закону також встановлено право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
У відповідності до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь позивача податкового боргу в розмірі 674 013, 22 грн. шляхом погашення заборгованості починаючи з 01 січня 2012 року строком на 60 місяців рівними частинами з відображенням відстрочки та розстрочки суми боргу в особових рахунків платника податків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167, 257 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Новомосковський комбінат Комунальних підприємств» на користь Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції податковий борг в розмірі 674 013, 22 грн. (шістсот сімдесят чотири тисячі тринадцять грн. 22 коп.) шляхом погашення заборгованості починаючи з 01 січня 2012 року строком на 60 місяців рівними частинами з відображенням відстрочки та розстрочки суми боргу в особових рахунків платника податків.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений 28 березня 2011 року.
Суддя
К.С. Кучма