УХВАЛА
про повернення позовної заяви
16 березня 2011 року Справа № 2а/2370/1601/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши позовні матеріали, подані фізичною особою –підприємцем ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, третьої особи, яка виступає на стороні відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа –підприємець ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Черкаської міської ради, третьої особи, яка виступає на стороні відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.
Позивачі зазначають, що згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно, яке видане на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.04.2005 р. № 574 фізичній особі –підприємцю ОСОБА_1 належить приміщення медичного закладу загальною площею 396.6 кв. м. АДРЕСА_1. На підставі договору купівлі-продажу від 01.10.2007р. р/н 6658 позивачам належить приміщення квартири АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з державного реєстру правочинів від 01.10.2007 р. № 4700289 та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 04.10.2007 р. № 16164866.
Рішенням Черкаської міської ради позивачам було погоджено розширення медичного закладу з влаштуванням окремого входу та місця розташування господарчої споруди та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, та відповідно до вимог чинного законодавства, позивачами отримано дозвіл на виконання будівельних робіт.
Згідно вимог чинного законодавства, позивачами було оформлено акт готовності об’єкту до експлуатації від 28.11.2010 р. Вказаний акт підписали та погодили всі зацікавлені організації, але орган місцевого самоврядування даний акт не погодив та не надав на адресу позивачів вмотивованої відмови від погодження акту готовності.
На підставі вищевказаного, не погоджуючись із рішенням Черкаської міської ради позивачі просять суд визнати дії Черкаської міської ради з приводу вимагання довідки про сплату пайової участі у розвитку інфраструктури міста неправомірними, визнати бездіяльність з приводу ненадання свідоцтва про реєстрацію права власності на нерухоме майно АДРЕСА_1 безпідставною, та зобов’язати Черкаську міську раду видати свідоцтво про реєстрацію права власності на нерухоме майно АДРЕСА_1 .
Дослідивши позовні матеріали суд, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі зазначає, що положенням пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно вимогам статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади –мешканців села, селища, міста –самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Суд зазначає, що частиною 1 статті 12 цього Закону передбачено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Таким чином, суд зазначає, що позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним з додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 вказаного Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність у поверненні позовної заяви позивачу за позовом фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, третьої особи, яка виступає на стороні відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, повернути позивачам.
Враховуючи викладене, керуючись ч. ч. 4 –6 ст. 108, ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву подану фізичною особою –підприємцем ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, третьої особи, яка виступає на стороні відповідача - Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії повернути позивачам із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Роз’яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляють їх права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Коваленко